2020年我省市场监管全力攻下五个“坚”

来源:浙江省市场监督管理局     发布日期:2020-01-10    字体:[       ]

 

2020年我省市场监管全力攻下五个“坚”:

 

打造最佳营商环境,相关指标全面领跑

提升市场主体竞争力,赋能企业提质增效

防范化解市场监管风险,守住“四个安全”底线

营造公平竞争市场环境,维护经济发展秩序

推动市场监管治理现代化,强化基层基础保障

 

 本报讯 今天(1月10日),浙江省市场监督管理局召开履职一年后的首次全省工作会议,2020年我省市场监管部门将着力强改革、提质量、促竞争、保安全、固根基,统筹做好市场监管领域各项工作,重点抓好“五项攻坚”,为高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出应有贡献。

 ——围绕打造最佳营商环境目标,全力争取相关指标全面领跑。以“最多跑一次”改革新要求为牵引,以杭州有望列入世行营商环境采样城市为契机,全面深化涉企全生命周期“一件事”各项改革,确保开办企业、注销企业、市场监管、信用体系和信用监管、知识产权活力等评价指标全面领跑。

 持续优化准入环境,企业准入便利化将成为常态。开展全省域“证照分离”改革全覆盖试点,推进企业开办“一日办结”优化升级和标准化建设,力争网办率达95%以上。在长三角一体化示范区内率先统一企业登记标准,建立企业自由迁移服务机制。完善企业注销“一网服务”,力争简易注销当场办理,强制注销企业5万家以上。产品准入改革将持续深化。实施工业产品(含食品相关产品)生产许可告知承诺改革,取消后置现场审查。深化食品生产经营许可改革,实现“异地受理、全省通办”,全面推进食品生产经营许可电子证书管理,对部分低风险食品生产经营许可实施告知承诺制。落实保健食品注册备案双轨制改革。

 全面推行“互联网+监管”。平台功能将进一步拓展。全面接入市场监管部门内部主要业务平台,加快打通省级主要执法系统,建立监管业务全流程闭环,力争所有行政监管事项100%通过平台进行检查,全年掌上执法应用率达到90%,风险预警事件处置率达到100%。“双随机”抽查将进一步扩面。深化在食品药品等重点监管领域的应用,一般事项抽查率达到5-10%,重点事项抽查不设上限,其中联合双随机占比不低于5%,推动实现所有行政执法部门在市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖,并带动部门联合“双随机、一公开”监管常态化。信用监管与年报管理将进一步提升。加快涉企信息统一归集共享,市场监管领域所有涉企行政许可和处罚信息都要记于企业名下。推行年报精细化管理,强化落实经营异常名录和“黑名单”管理。

 打造引领型知识产权强省。认真贯彻省委省政府即将出台的《关于全面强化知识产权工作的意见》,充分发挥知识产权在高质量发展中的刚需、标配、基石作用。坚持增量提质。深入实施专利导航计划,加快培育高价值知识产权,每万人发明专利达30件以上,PCT国际专利申请量达2100件以上。突出保护职责。建立重复侵权、故意侵权企业名录社会公布制度,推行知识产权志愿者和技术调查官制度。深化商业秘密保护“十百千”工程,推动发布省级企业商业秘密保护规范。加强亚运会知识产权使用和保护。强化公共服务。做实做强中国(浙江)知识产权保护中心,推进知识产权全事项“最多跑一地”。开展进出口企业知识产权清障行动,深化重点产业知识产权海外维权预警工作。

 ——围绕提升市场主体竞争力目标,全力赋能企业提质增效。把握第四届中国质量大会落户我省的重大契机,积极响应省委“三服务”最新要求,构建和落实“满意服务”机制,突出抓好“四个赋能”:

 品质赋能。实施浙江品牌竞争力提升工程,启动“品字标”贴标亮标计划,新增“品字标”企业400家以上,力争实现中国质量奖零的突破。实施百个特色行业质量提升示范工程,争创国家级质量提升示范区。提升100家品牌指导服务站服务能级,推进制造业产业集群商标品牌建设。深入实施地理标志强企富农行动,建立健全绿色产品认证体系。

 产业赋能。实施医药科创“四个一百”工程,积极推动长三角医药创新和监管协作体建设。滚动实施小微企业三年成长计划,新增小微企业20万家以上、个转企1万家以上。持续推进20家重点商品市场转型提升,做强产业链支撑功能。常态化开放实验室150家以上,服务企业5万批次以上,为企业减负2亿元以上。开展“优化计量、提质增效”帮扶行动。同时,结合产业发展抓党建,实施“小个专”党建工作规范,持续推进“两个覆盖”。

 NQI赋能。探索“浙江制造”标准互认机制,新增“浙江制造”标准500项以上,形成高效的团体标准供给体系。持续开展企业标准“领跑者”评价和“百城千业万企”对标达标提升行动。对接全省产业创新综合体,打造百个“一站式”NQI服务平台。做强“浙里检”平台,开展国家质检中心能力提升行动,加快社会公用计量标准改造升级,推进现代先进测量体系建设试点。

 放心消费赋能。实施无理由退货承诺单位和放心工厂“双倍增”行动,新培育无理由退货承诺单位6万家、放心消费单位20万家,其中放心工厂3万家,推行长三角异地异店无理由退换货,加快实现“厂商一体”放心消费。全面推进“满意消费长三角”建设,深入开展“放心计量”、化妆品美丽消费提升等行动,建成放心消费街区(商圈)100个、城乡放心农贸市场300家、未来社区菜场30家。

 ——围绕有效防范化解市场监管风险目标,全力守住“四个安全”底线。

 更加注重食品安全风险管控。充分发挥省食安办职能作用,以“双安双创”为总抓手和总载体,按照“四个最严”要求,压实地方党委政府责任,切实协调相关部门一致行动。重点保障“一小一老”。推进校园食品安全守护行动三年行动,压实校长第一责任人责任,鼓励家长参与监督,新建中小学、等级幼儿园食堂智能“阳光厨房”2500家,确保幼儿园、小学“互联网+明厨亮灶”率先实现全覆盖。着力加强养老机构食堂食品安全监管。开展保健食品清理整顿行动。大力实施“三项制度”。大力实施食品安全自查制度,启动寻找CCP专项行动计划,确保保健食品、婴幼儿食品、特医食品、大型肉制品生产企业以及学校食堂自查报告率率先实现100%。大力实施食品企业主要负责人履责报告制度,开展放心食品超市自我承诺活动,推动企业向社会,特别是消费者公开承诺践诺。大力实施食品安全责任保险“区域共保体”和食安金融联合惩戒制度。着力做到“三个提升”。开展重点食品质量安全提升行动,打造符合“5S”管理标准的名特优食品作坊和亮化达标小微食品生产企业500家。开展餐饮质量安全提升行动,启动亚运会食品安全保障计划,改造提升农村家宴放心厨房680家。实施“红黑榜”制度,推广记分管理办法,推行网络订餐“食安封签”和网上“阳光厨房”。开展食品抽检监测质量提升行动,建立健全食品抽检全程质控体系,确保年抽检量达到每千人4批次以上。

 更加注重保障药品质量安全。开展2020“药剑”行动,落实“处罚到人”制度,以“零容忍”的态度坚决遏制和打击违法犯罪行为。推进“双随机、一公开”监管和重点监管相结合,对药品实行全覆盖严监管。加大现场检查力度,对疫苗、血液制品、“4+7”集采中标品种生产企业和四级监管医疗器械生产企业进行全覆盖检查。加强靶向抽检,突出不合格产品处置,力争基本药物抽检合格率达到99.5%以上。送药上山进岛便民服务点扩面300个,建成24小时“网订店送”药房500家。

 更加注重特种设备安全隐患治理。着力落实企业主体责任,实行企业特种设备安全责任承诺制,着力强化属地与部门监管责任,推动地方政府将特种设备安全纳入乡镇(街道)等基层政府安全管理,实现部门常态化联合巡查检查。全面强化电梯、大型游乐设施、压力容器和压力管道等安全问题易发多发设备监管,加大安全监察与行政执法联动力度,督促企业消除死角盲区,确保特种设备安全风险可控。推进电梯监管改革创新,“保险+服务”等举措覆盖电梯10万台以上,安全责任险投保电梯数量占50%以上,应急处置平台覆盖率力争达到85%。

 更加注重质量安全形势分析研判。全面推进县域块状产业产品质量风险排查,开展重点产品质量专项监管行动,聚焦儿童学生等民生产品、党委政府重点关注产品以及舆论关注的热点产品,推行产品质量安全分级分类监管,强化产品质量安全监测评估和监督抽查,开展长三角质量联动抽查,确保不发生系统性质量安全事件。强化消费品召回管理,在消费品领域率先实施产品安全事故强制报告制度。

 ——围绕营造公平竞争市场环境目标,全力维护经济发展秩序。

 深入推进公平竞争审查与反垄断工作。制定进一步落实公平竞争审查制度的意见。组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作,做到应废尽废、应改尽改。大力查处经济垄断行为,严厉整治行政垄断行为,通过个案执法推动行业体制机制改革。开展重点产业竞争状况评估分析,面向500家以上重点企业实施反垄断辅导。

 持续整治价格违法与不正当竞争行为。持续加大涉企违规收费检查力度,加强行政审批中介服务收费监管,对问题集中领域开展“回头看”,推动建立违规收费行政问责制度。开展水电气暖等行业价格收费监管,加强医疗、教育、养老、商品房销售、电商等重点领域价费监管,降低企业用能成本和群众负担。落实猪肉和粮油蛋菜保供稳价措施,严防供需之外的人为涨价。持续整治“保健”市场虚假宣传和欺诈销售乱象。深入开展网络传销违法犯罪联合整治。

 着力加强网络交易治理与广告导向监管。强化线上线下一体化监管,开展网络市场监管专项行动,加大以移动电商为代表的新兴网络市场监管力度。坚持包容审慎原则,研究平台经济等新业态监管举措。优化“三品一械”广告审查备案模式,推进全国互联网广告监测平台建设,加强对自媒体广告、互联网视频广告和传统媒体广告互联网化监测。

 切实加大综合执法力度。持续深化综合执法体制改革。聚焦保护食品药品安全、保护网络经济安全、保护知识产权,扎实开展“亮剑2020”系列综合执法行动。加大“扫黑除恶”专项斗争力度,深入开展反走私、打击侵权假冒、保护消费者个人信息等领域专项整治。

 ——围绕推动市场监管治理现代化目标,全力强化基层基础保障。

 实施“法治市监”提升工程。全面推进“依法治局”。加快《浙江省电子商务条例》《浙江省广告管理条例》《浙江省标准化条例》《浙江省反不正当竞争条例》等地方立法工作,修订《浙江省小餐饮店和餐饮食品摊贩管理办法》等一批制度文件。细化行政处罚简易程序适用情形,探索开展“简化程序”试点。

 实施“基层基础”提优工程。实现全省市场监管所规范化达标率达到90%以上。全面推行基层食安办分类规范化建设。巩固和拓展基层所温暖保障工程,继续为基层配置一批执法特种用车。深入挖掘基层先进典型,继续选树一批“金牌店小二”和“执法办案能手”。

 实施“数字市监”提效工程。全力推进全国网络交易监测平台、食品安全综合治理数字化平台、小微企业云平台等重大项目建设,争取打造成为在全国有影响力的“样板”应用。

 

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