近年来,我省围绕打造“浙里康养”金名片,以群众满意为落脚点,聚焦养老助餐服务高质量供给,在杭州、宁波、温州等地开展“老年助餐服务”暖民心行动,探索构建多层次养老助餐服务体系和食品安全多元治理体系,打造养老助餐食品安全共富实践。目前,全省建成养老机构食堂1618家、乡镇(街道)居家养老服务中心1456家,每年为老年人提供助餐服务6100余万人次,养老机构食堂食品经营许可持证率达100%。
(一)优化助餐供给体系。一是政策支持强动力。将养老助餐工程纳入养老服务高质量供给的重要内容,强化政策资金补助,激发基层村(社区)对养老服务机构和老年食堂建设和服务内生动力。如宁波市2020年以来,先后拨付居家养老服务机构和老年食堂建设及运营补助近4亿元,建成标准化养老助餐服务食堂250家,日均服为2.3万余名老年人提供用餐服务。二是多元运营提效能。综合考虑养老服务用餐需求、服务半径等因素,探索建立“中心食堂+助餐点”供餐、“家院互融”养老机构供餐、集体用餐配送单位供餐、社会餐饮市场运营供餐等与老年人助餐服务需求相适应的助餐服务模式,着力打造“覆盖城乡、方便可及”的多层次可持续老年助餐服务体系。
(二)完善养老食安制度体系。一是发布省级服务标准。2021年12月,省市场监管局发布《居家老年人送餐服务规范》(DB33/T2399-2021)省级地方标准,明确和规范居家老年人送餐服务场所、送餐服务机构、送餐设备、配送服务以及评价与改进等要求。二是引导地方制度优化。引导各地结合地方实际,对养老助餐服务标准进行细化优化,有效提升养老助餐服务食堂的规范化水平。如台州出台《养老机构食堂(养老助餐机构)餐饮服务场所布局设置规范》,分别对提供养老助餐服务食堂的准入要求、布局流程、设施配备、人员管理和食品安全管理等方面的内容提出规范要求。
(三)强化企业责任体系。一是强化食安规范要求。加强养老助餐服务食堂准入管理,在取得食品经营许可(或食品经营登记)基础上,明确食堂选址、设施布局、功能区划分等方面专业化要求;指导养老助供餐单位建立统一规范的食品安全管理和操作制度,导入“五常法”、色标管理等先进管理模式,如宁波色标管理率引用率达到90%以上。二是健全人员培训监督制度。养老机构自行组织人员项目制培训,对食品安全管理员和从业人员进行多形式食安知识和实操培训。市场监管部门不定期组织对养老机构食品安全管理员开展线上监督抽考,对养老机构食堂从业人员开展线上培训考核,并将监督抽考和线上培训情况在网上公示,不断提高从业人员的安全意识和规范操作意识。
近年来,我省围绕打造“浙里康养”金名片,以群众满意为落脚点,聚焦养老助餐服务高质量供给,在杭州、宁波、温州等地开展“老年助餐服务”暖民心行动,探索构建多层次养老助餐服务体系和食品安全多元治理体系,打造养老助餐食品安全共富实践。目前,全省建成养老机构食堂1618家、乡镇(街道)居家养老服务中心1456家,每年为老年人提供助餐服务6100余万人次,养老机构食堂食品经营许可持证率达100%。
(一)优化助餐供给体系。一是政策支持强动力。将养老助餐工程纳入养老服务高质量供给的重要内容,强化政策资金补助,激发基层村(社区)对养老服务机构和老年食堂建设和服务内生动力。如宁波市2020年以来,先后拨付居家养老服务机构和老年食堂建设及运营补助近4亿元,建成标准化养老助餐服务食堂250家,日均服为2.3万余名老年人提供用餐服务。二是多元运营提效能。综合考虑养老服务用餐需求、服务半径等因素,探索建立“中心食堂+助餐点”供餐、“家院互融”养老机构供餐、集体用餐配送单位供餐、社会餐饮市场运营供餐等与老年人助餐服务需求相适应的助餐服务模式,着力打造“覆盖城乡、方便可及”的多层次可持续老年助餐服务体系。
(二)完善养老食安制度体系。一是发布省级服务标准。2021年12月,省市场监管局发布《居家老年人送餐服务规范》(DB33/T2399-2021)省级地方标准,明确和规范居家老年人送餐服务场所、送餐服务机构、送餐设备、配送服务以及评价与改进等要求。二是引导地方制度优化。引导各地结合地方实际,对养老助餐服务标准进行细化优化,有效提升养老助餐服务食堂的规范化水平。如台州出台《养老机构食堂(养老助餐机构)餐饮服务场所布局设置规范》,分别对提供养老助餐服务食堂的准入要求、布局流程、设施配备、人员管理和食品安全管理等方面的内容提出规范要求。
(三)强化企业责任体系。一是强化食安规范要求。加强养老助餐服务食堂准入管理,在取得食品经营许可(或食品经营登记)基础上,明确食堂选址、设施布局、功能区划分等方面专业化要求;指导养老助供餐单位建立统一规范的食品安全管理和操作制度,导入“五常法”、色标管理等先进管理模式,如宁波色标管理率引用率达到90%以上。二是健全人员培训监督制度。养老机构自行组织人员项目制培训,对食品安全管理员和从业人员进行多形式食安知识和实操培训。市场监管部门不定期组织对养老机构食品安全管理员开展线上监督抽考,对养老机构食堂从业人员开展线上培训考核,并将监督抽考和线上培训情况在网上公示,不断提高从业人员的安全意识和规范操作意识。