根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《浙江省工商行政管理局政府信息公开暂行办法》的有关规定，特编制2009年度政府信息公开年度报告。本报告包括政府信息公开的基本情况、政府信息主动公开情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及待改进方面等内容。

一、政府信息公开的基本情况

2009年，我局按照浙江省政府公开领导小组办公室的统一部署，深入贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步完善相关制度，规范公开内容，拓展公开形式，强化公开监督，形成了规范化、制度化、信息化的政府信息公开格局，实现了与企业、公众的良性互动，有效推进了政府信息公开工作的顺利开展。

（一）进一步完善公开机制，保障政府信息公开工作规范化运行。自《条例》实施以来，我局结合工作职能，在系统和机关内广泛开展了学习宣传活动，编制了《浙江省工商行政管理局政府信息公开目录、指南》，制定了《浙江省工商行政管理局政府信息公开暂行办法》，明确了政府信息主动公开、依申请公开、信息发布、保密审查、监督检查等具体工作要求，规定了我局政府信息公开的范围、内容、形式、处理流程、办理时限、回复要求等内容，设立了政府信息公开的平台、窗口、查询点和申请点，确定了政府信息公开工作人员，有效保障了政府信息公开工作的规范化运行。

（二）重点抓好门户网站建设，打造信息公开主平台。我局依托工商门户网站打造政府信息公开的主平台，设立了政府信息公开专栏，主动公开执法依据与文件、行政许可事项、其他行政行为、行政处罚事项、行政强制事项、行政救济事项、行政事业性收费、人事管理、廉政建设、举报投诉、统计报告等十二大类政府信息内容。从加强政府公文类信息管理入手，将政府信息公开工作嵌入机关公文办理流程中，严把审核关，属应主动公开的公文，在内网签发的同时上传到门户网站予以发布，保证了信息公开的及时、准确。设立今日工商、执法动态、消费维权、品牌建设、民营经济、浙江市场等服务栏目，不仅及时向公众展示我局的工作动态，并围绕重点工作、关键环节和公众焦点，做好政府信息解读工作，第一时间把惠民利民的政策法规传递给企业和创业者。开辟网上办事业务，杜绝权力寻租，方便企业办事。提供网上查询服务，企业可以不跑工商，对企业基本信息、年检情况、登记状态，合同格式条款、格式文本，订单农业等内容进行在线查询。目前，我局门户网站已达到日均1万多人次的浏览量，日均发稿10余篇，全年累计3000余篇，成为全方位公开我局政府信息的主阵地。

（三）强化重点环节和重点部位公开，使信息公开更贴近企业和群众需求。工商部门最大的工作量集中在企业注册登记和企业年检，而企业最关心的也是这两方面的信息，我局紧紧抓住这两个重点环节，推行网上办理，抓住企业注册登记和年检的重点部位，深化信息公开。对企业登记涉及的相关信息实行“七个公开”，即核准依据公开、核准事项公开、核准条件公开、核准程序公开、核准时限公开、收费标准公开、违规责任公开。省局注册大厅外墙显示屏与登记准入系统、门户网站企业登记状态查询系统联网，采取滚动播放的形式，即时反映已受理企业的名称、受理时间、登记类型和当前状态；政务公告栏、电子触摸屏、门户网站随时按照新的法律法规进行调整和更新，保证公示信息的及时性；咨询专窗、咨询电话和网上咨询版块全部开通，由专人负责对业务问题进行耐心解答；短信提醒系统高效运行，自动提醒企业到注册大厅领取营业执照。推行企业网上年检，公开了所有的指南、程序、流程、标准、表格、样本，不同类型的企业选择不同通道，进入专属的审核程序，直接填写年检表格，上传年检资料，减少了以往年检审查过程中的重复化、随意性和自由度，真正做到“人人年检”、“同质年检”的标准化行政，实现了政务公开和透明办公。2009年，我局已经百分之百地实现了网上年检，并且实现了零投诉。

（四）充分运用新闻媒体影响力，构建舆论公开平台。重视运用新闻媒体对政府信息的广泛宣传，2009年共策划组织新闻发布会和实务公示会46场，与省政府新闻办联合主办省政府新闻发布会1场，其中助动民企、典型促转型、民企峰会、315消费维权、食品安全、品牌建设、信用活动周、订单农业等工作的宣传，都产生重大社会反响。2009年在省内外、境内外各类媒体和各大门户网站发表报道1万余篇，在新华社、人民日报、中央电视台等中央国家级媒体发表报道800余篇，继续与人民网联办《浙江工商报道》频道，与浙江电视台联办《品牌浙江》电视节目，把工商工作传递到了社会各阶层。

二、政府信息主动公开情况

我局按照《条例》规定，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2009年底，我局累计主动公开政府信息1352条，全文电子化率达100%。2009年新增的主动公开政府信息113条，全文电子化率达100%。其中，机构设置类信息3条，占3%；执法依据与文件类信息67条，占60%；工商业务类信息12条，占10%；其他类信息、便民服务类信息31条，占27%。

在主动公开的范围上，一是切实做好机构信息、政策规章和规范性文件的公开。新三定方案公布后，及时对工商职责和内设机构的内容作了调整，便于群众了解工商工作的领域范围，增强群众与工商联系的紧密程度。2009年，面对金融危机，我局充分发挥工商登记职能，先后出台了《关于促进全省民营企业平稳较快发展的若干意见》、《关于贯彻国家工商总局〈股权出资登记管理办法〉的实施意见》、《浙江省农村资金互助社登记办法》、《浙江省农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》、和《浙江省林地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》等一系列保护生产力发展，助推民企转危突困的文件，并配以相关政策解读，第一时间进行公开。二是不断加强工商服务监管信息的公开。我局围绕工商职能，不断拓展工作领域，全力推进品牌大省建设，推动商品交易市场稳健发展，服务三农建设；强化执法监督，组织开展打假治劣、打击传销、商业贿赂、无照经营、违法广告、保护知识产权等重点整规工作，启动网络经济监管，加大小额贷款公司监管；完善食品安全长效机制建设，做好消费者维权工作。所有工作进展及完成情况均以新闻信息形式及时发布在门户网站。三是畅通投诉举报渠道接受群众监督。开通投诉监督电话、设立网上咨询、局长信箱和案件举报，落实专人处理，实行限时办结和定期通报制度，主动回答群众的疑问，解决群众的困难。组织行风（效能）监督员暗访，召开群众座谈会、发放监督卡和监督意见表等，广泛接受群众监督，进一步推动信息公开工作有序运行。

在主动公开的途径上，我局主要采取四种形式：一是门户网站。充分利用网络覆盖面广、传播速度快的优势，以门户网站作为主平台，即时公开我局产生的所有政府信息。二是信息公开查询点。在一楼注册窗口设立信息公开查询点，设置电子触摸屏，配备电脑终端，供群众查找信息。办事大厅还设立了咨询专窗，提供注册登记业务专人解答服务。三是大众媒体。依托新闻发布会和实务公示会等载体，通过电视、报纸、广播、网络等大众媒体向群众传递工商部门出台的政策文件和各方面工作成果。四是其他社会化方式。组织开展“工商开放日”活动，向社会开放“12315”申诉举报中心、企业注册窗口、基层工商所。开展成名联万家民企“学送帮促”活动，编制《特殊时期扶持政策汇编》发放给企业。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

我局根据本局政府信息以企业登记信息为主的特点，特别设立了两个政府信息依申请公开受理点，对在省工商局注册企业的登记信息依申请公开受理点设在一楼办事大厅，对省工商局其他局本级政府信息依申请公开受理点设在局办公室。

2009年，我局设立在一楼办事大厅的企业登记信息受理点共受理和答复依申请公开信息16105人次，其中公检法643人次，律师3236人次，企业和其他社会组织9478人次，公民2748人次，均为当面申请，我局已全部出具答复意见。上述公开信息主要涉及企业设立、变更、注销登记的申请材料，包括申请书、章程、验资报告、住所使用证明、股东主体资格证明、法定代表人任职文件和身份证明、许可证明或者批准文件、名称预先核准通知书等内容。

设立在局办公室的其他局本级政府信息受理点共受理信息公开申请7件，其中当面申请3件，信函申请4件。从申请内容看，3件涉及企业登记注册类信息，2件涉及行政处罚类信息，1件涉及文件类信息，1件涉及内部管理信息。对这7件申请，我局已在规定时间内全部出具答复意见。

四、政府信息公开的收费及减免情况

在物价部门未出台相关收费标准前，我局对所有依申请公开项目均不收取检索费，仅收取复制费、邮寄费等成本费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2009年，我局未发生因政府信息公开申请引发的行政复议和行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及待改进方面

我局政府信息公开工作虽取了一定的成效，但仍存在一些不足，主要表现在：一是政府信息公开的相关机制有待进一步完善，二是政府信息公开工作广度和深度有待进一步加强。

针对以上问题，2010年将采取以下措施进一步做好政府信息公开工作。一是继续完善政府信息公开配套措施。进一步规范政府信息公开相关制度，制定保密审查制度，完善考核考评体系，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。二是深化门户网站应用，进一步推进政府信息公开。加强门户网站建设，完善政府信息公开目录结构，及时做好主动公开工作。积极响应省政府网上办事大厅的推行和应用，充分修改完善企业注册登记和企业年检系统，其他行政许可事项进入省政府网上办事大厅，做细做实各项工作。

二○一○年三月十六日