各市工商行政管理局、外经贸局、外汇管理局，杭州关区各关、各办事处：

为了更好地贯彻执行国家工商行政管理总局、商务部、海关总署、国家外汇管理局联合下发的《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》（工商外企字〔2006〕81号）（以下简称《执行意见》），结合本省实际，现就有关问题提出如下意见，请各地遵照执行：

一、境外自然人投资设立一人有限责任公司的注册资本最低限额按《中华人民共和国公司法》的规定为人民币10万元，该一人有限责任公司不得投资设立新的一人有限责任公司。

二、中外合资、中外合作的有限责任公司不设股东会，其权力机构为董事会，并且应当按照《中华人民共和国公司法》的要求通过公司章程的规定设立监事会（或监事）。

外商合资、外商独资的有限责任公司以及外商投资的股份有限公司的权力机构为股东会（股东），应当按照《中华人民共和国公司法》的要求通过公司章程的规定设立股东会（不含一人有限责任公司）、董事会（或执行董事）和监事会（或监事）。

外商投资的公司的监事按公司章程规定由股东委派、指定等形式产生，其中监事中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他民主形式选举产生。

三、外商投资的公司，其董事、监事的任期应按照《中华人民共和国公司法》的要求通过公司章程的规定，每届不得超过三年。董事、监事的任期届满，可以连选连任。

四、已经设立的外商投资的公司是否对章程中的组织机构、董事任期等内容进行修改，审批机关和登记机关不做强制要求，由公司自行决定。如果修改，需报审批机关批准（备案）和登记机关登记（备案）。

五、外商投资的有限责任公司的股东首次出资额应当符合法律、行政法规的规定，一次性缴付全部出资的，应当在公司成立之日起六个月内缴足；分期缴付的，首次出资额不得低于其认缴出资额的百分之十五，也不得低于法定的注册资本最低限额，并应当在公司成立之日起三个月内缴足，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足，其中投资公司可在五年内缴足。法律、行政法规规定要求股东应当在公司成立时缴付全部出资的，从其规定。

六、外商投资的有限责任公司增资时，注册资本可以一次性缴付，即在公司增资变更时一次缴足；也可以分期缴付，即增资变更时缴纳的出资额不低于增资额的20%，其余部分由股东自公司变更之日起两年内缴足，其中投资公司可在五年内缴足。法律、行政法规规定不允许股东分期缴付出资的，从其规定。

七、已经依法设立的外商投资的有限责任公司，其股东（发起人）出资额已达到认缴出资额的15%，但其余部分尚未按期缴付的，允许申请延期出资或减少注册资本，但延长的出资期限不应超过公司设立后的2年，其中投资性公司不超过公司设立后的5年（增资部分延长出资期限以增资营业执照变更之日起算）。减少注册资本后公司的注册资本不得低于法定的注册资本最低限额。

八、外商投资的公司的注册资本及实收资本数额、股东（发起人）认缴（认购）的出资额、出资（认购）时间及方式发生变化，应当向登记机关依法办理变更登记。其中办理注册资本、股东（发起人）认缴（认购）的出资额、出资方式变更登记，应当事先经过审批机关审批；办理注册资本及实收资本变更登记，必须经依法设立的验资机构验资并出具验资证明。

九、以中外合资形式设立的公司，应当自批准证书颁发之日起90日内向公司登记机关申请设立登记。以中外合作、外商合资、外商独资形式设立的公司，应当自批准证书颁发之日起30日内向公司登记机关申请设立登记。逾期申请设立登记的，申请人应当报审批机关确认原批准证书的效力或者另行报批。

十、外商投资的公司设立后即可依法开展境内投资，不受其是否缴清注册资本、是否盈利等条件的限制，也不受自身净资产额的限制。但是，除法律另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。

外商投资的公司在鼓励类或允许类领域投资设立企业，应向被投资企业所在地企业登记机关提交加盖本公司印章的营业执照复印件；在限制类领域投资的，还须提交省级外经贸主管部门的批准文件。

十一、内资公司因外资股权并购、参股等形式变更为外商投资的公司的，注册资本和实收资本未发生变更的，变更登记时可以不提交验资报告。变更后注册资本以可自由兑换的外币表示的，人民币与外币之间的折算可按股东（发起人）约定日中国人民银行公布汇率的中间价计算。

十二、外商投资的公司在审批机关批准的经营范围内调整其经营范围，或者在经营范围中增加“经营进出口业务（不含进口商品分销业务）”，可以直接在公司登记机关办理变更登记手续。

十三、外商投资的公司的股东在如期缴付出资但尚未缴付完毕的，可以申请办理股权转让和增加注册资本手续。

十四、外商投资的公司合并、分立，按现行的外商投资企业的有关规定办理。

十五、外商投资的公司章程的订立及变更由股东或其被授权人签字、盖章。

十六、外商投资的公司章程及其修正案，需经审批机关批准（或备案）。企业递交给审批机关与登记机关的章程及其修正案的文本应当一致。

十七、对外商投资的公司设立分公司，不再审查公司注册资本是否缴清和是否投产开业等条件。

根据法律、行政法规、国务院决定或者国家有关外商投资限制类项目以及服务贸易领域特殊类型或行业的专项规定，设立和撤销分公司需经有关部门批准的，应当经有关部门批准后方可办理相关登记手续。

原已登记的外商投资的公司办事机构，不得直接变更为分公司。

十八、已在海关注册登记的外商投资的公司，其名称、公司类型、住所、法定代表人姓名等海关注册登记内容发生变化的，应当自核准之日起三十日内，向注册地海关提交变更后的营业执照或者其他批准文件及复印件，办理变更手续。

已在海关注册登记的外商投资的公司到工商行政管理部门办理注销登记，应先在海关办结相关手续。

十九、省级外经贸部门批准、注册资本200万美元以下的内资企业变更为外商投资企业的，以及省级外经贸部门批准、注册资本200万美元以下的限制类企业和服务贸易领域企业，由企业所在地被授权的市工商局登记管理。其中，省属单位投资的企业和外商投资股份有限公司的登记管理仍由省工商局负责。

外商投资企业因变更经营范围或增加投资总额而上报省级外经贸部门审批的，仍由原登记机关负责登记管理。

二十、本意见所称的外商投资的公司，包括中外合资有限责任公司、中外合作有限责任公司、外商独资有限责任公司、外商合资有限责任公司和外商投资股份有限公司；外商投资的有限责任公司，包括中外合资有限责任公司、中外合作有限责任公司、外商独资有限责任公司、外商合资有限责任公司。

二十一、本意见自发文之日起实施。

附件：《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干

问题的执行意见》

二○○六年九月十三日

附件

关于外商投资的公司审批登记管理法律适用

若干问题的执行意见

为了准确适用法律，规范、便民、高效地开展外资审批和登记管理工作，促进外商投资企业健康发展，提高我国利用外资的质量和水平，现就外商投资的公司审批和登记管理如何适用《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和国公司登记管理条例》（以下简称《公司登记管理条例》）以及国家关于外商投资的法律、行政法规和政策，提出以下执行意见

一、外商投资的公司的登记管理适用《公司法》和《公司登记管理条例》；有关外商投资企业的法律另有规定的，适用其规定；《公司法》、《公司登记管理条例》、有关外商投资企业的法律没有规定的，适用有关外商投资企业的行政法规、国务院决定和国家有关外商投资的其他规定。

二、外国公司、企业和其他经济组织或者自然人（以下简称外国投资者）可以同中国的企业、其他经济组织以中外合资、中外合作的形式依法设立公司，也可以外商合资、外商独资的形式依法设立公司。

以外商独资的形式依法设立一人有限公司的，其注册资本最低限额应当符合《公司法》关于一人有限公司的规定；外国自然人设立一人有限公司的，还应当符合《公司法》关于一人有限公司对外投资限制的规定。2006年1月1日以前已经依法设立的外商独资的公司维持不变，但其变更注册资本和对外投资时应当符合上述规定。

三、中外合资、中外合作的有限责任公司的董事会是公司的权力机构，其组织机构由公司根据《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《公司法》通过公司章程规定。

    外商合资、外商独资的有限责任公司以及外商投资的股份有限公司的组织机构应当符合《公司法》和公司章程的规定。

    四、外商投资的公司设立登记的申请期限应当符合《公司登记管理条例》规定。但是，以中外合作、外商合资、外商独资形式设立公司的，应当按照《中外合作经营企业法》和《外资企业法》的规定，自收到批准文件之日起30日内向公司登记机关申请设立登记。逾期申请设立登记的，申请人应当报审批机关确认原批准文件的效力或者另行报批。

    五、申请外商投资的公司的审批和设立登记时向审批和登记机关提交的外国投资者的主体资格证明或身份证明应当经所在国家公证机关公证并经我国驻该国使（领）馆认证。香港、澳门和台湾地区投资者的主体资格证明或身份证明应当依法提供当地公证机构的公证文件。

    申请外商投资的公司的审批和设立登记，除提交《公司登记管理条例》第二十条或第二十一条规定的相应文件外，还应当向审批和登记机关提交外国投资者（授权人）与境内法律文件送达接受人（被授权人）签署的《法律文件送达授权委托书》。该委托书应当明确授权境内被授权人代为接受法律文件送达，并载明被授权人地址、联系方式。被授权人可以是外国投资者设立的分支机构、拟设立的公司（被授权人为拟设立的公司的，公司设立后委托生效）或者其他境内有关单位或个人。

    公司增加新的境外投资者的，也应当向审批和登记机关提交上述文件。

    外商投资的公司向公司登记机关申请设立登记、股权转让变更登记时不再提交合资、合作合同和投资者的资信证明。

    六、公司登记机关应当根据申请，依法将外商投资的公司类型分别登记为“有限责任公司”或“股份有限公司”，并根据其设立形式在“有限责任公司”后相应加注

    “（中外合资）”、“（中外合作）”、“（外商合资）”、“（外国法人独资）”、“（外国非法人经济组织独资）”、“（外国自然人独资）”、“（台港澳与外国投资者合资）”、“（台港澳与境内合资）”、“（台港澳与境内合作）”、“（台港澳合资）”、“（台港澳法人独资）”、“（台港澳非法人经济组织独资）”、“（台港澳自然人独资）” 等字样，在“股份有限公司”后相应加注“（中外合资，未上市）”、“（中外合资，上市）”、“（外商合资，未上市）”、“（外商合资，上市）”、“（台港澳与外国投资者合资，未上市）”、“（台港澳与外国投资者合资，上市）”、“（台港澳与境内合资，未上市）”、“（台港澳与境内合资，上市）”、“（台港澳合资，未上市）” 、“（台港澳合资，上市）”等字样。

    公司登记机关可以根据国家利用外资产业政策及其相关规定，在公司类型后加注有关分类标识（如 “（外资比例低于25%）”、“（A股并购）”、“（A股并购25%或以上）”等）。

    对于2006年1月1日以前已经设立的外商投资的公司，公司登记机关应当在其变更登记时依上述规定做相应调整。

    七、外商投资的公司设立以后，可以依法开展境内投资。公司登记机关不再出具相应的境内投资资格证明。

    外商投资的公司营业执照尚未按本意见第六条载明公司详细类型，且又申请设立一人有限公司的，由公司登记机关出具“非自然人独资”的证明。

    八、外商投资的公司的注册资本可以用人民币表示，也可以用其他可自由兑换的外币表示。作为公司注册资本的外币与人民币或者外币与外币之间的折算，应按发生（缴款）当日中国人民银行公布的汇率的中间价计算。

    九、外商投资的有限责任公司（含一人有限公司）的股东首次出资额应当符合法律、行政法规的规定，一次性缴付全部出资的，应当在公司成立之日起六个月内缴足；分期缴付的，首次出资额不得低于其认缴出资额的百分之十五，也不得低于法定的注册资本最低限额，并应当在公司成立之日起三个月内缴足，其余部分的出资时间应符合《公司法》、有关外商投资的法律和《公司登记管理条例》的规定。其他法律、行政法规要求股东应当在公司成立时缴付全部出资的，从其规定。

    外商投资的股份有限公司的出资应当符合《公司法》的规定。

    十、外商投资的公司的股东的出资方式应当符合《公司法》第二十七条、《公司登记管理条例》第十四条和《公司注册资本登记管理规定》的规定。在国家工商行政管理总局会同有关部门就货币、实物、知识产权、土地使用权以外的其他财产出资作出规定以前，股东以《公司登记管理条例》第十四条第二款所列财产以外的其他财产出资的，应当经境内依法设立的评估机构评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。实缴出资时还必须经境内依法设立的验资机构验资并出具验资证明。

    中外合资的有限责任公司的股东以《中外合资经营企业法》规定的实物（含设备）、工业产权等非货币财产（土地使用权除外）出资的，其价格可以由合营各方评议商定。

    十一、外商投资的公司的股东以自己的名义通过借贷等方式筹措的资金应当视为自己所有的资金，经验资机构出具验资证明以后可以作为该股东的出资。

    十二、外商投资的公司申请变更登记的期限应当符合《公司登记管理条例》的规定。法律、行政法规规定或者国务院决定公司和公司登记事项在变更登记前须经批准的，应当自审批机关批准之日起30日内申请办理变更登记。逾期申请的，申请人应当报原审批机关确认文件效力或者另行报批。

    十三、外商投资的公司申请变更登记应当依照《公司登记管理条例》第二十七条、第二十九条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条规定提交相应的文件。因下列情形办理有关登记事项变更登记时还应当提交原审批机关的审批文件以及变更后的批准证书：

    （一）注册资本；

    （二）公司类型；

    （三）经营范围；

    （四）营业期限；

    （五）股东或发起人认缴的出资额、出资方式；

    （六）外商投资的公司合并、分立；

    （七）跨审批机关管辖的地址变更；

    （八）有限责任公司股权转让或股份有限公司股份转让（不涉及营业执照和批准证书载明事项的除外）。

    除前款规定情形以外，外商投资的公司登记事项变更涉及公司章程修改的，应当在办理变更登记手续后30日内依法向审批机关办理变更手续。

    十四、外商投资的公司迁移（跨原公司登记机关管辖的），应当向原公司登记机关申请办理迁移手续。跨审批机关管辖的，应当向迁入地审批机关提出申请。迁入地审批机关收到申请后，应当在5个工作日内征求迁出地审批机关意见；迁出地审批机关应当在收到征求意见函后的5个工作日内回复；迁入地审批机关收到意见后，应当在3个工作日内作出批复。原公司登记机关收到申请后，应当在5个工作日内征求迁入地登记机关意见；迁入地登记机关应当在5个工作日内回复；原公司登记机关根据迁入地公司登记机关和审批机关同意迁入的意见，收缴营业执照，出具迁移证明，并在10个工作日内将申请材料和公司登记档案移送迁入地的公司登记机关。申请迁移的公司凭迁移证明和审批机关的批准文件，向迁出地审批机关缴销批准证书，到迁入地审批机关领取批准证书，向迁入地的公司登记机关申请变更登记，领取营业执照。

    十五、外商投资的公司增加注册资本，有限责任公司（含一人有限公司）和以发起方式设立的股份有限公司的股东应当在公司申请注册资本变更登记时缴付不低于百分之二十的新增注册资本，其余部分的出资时间应符合《公司法》、有关外商投资的法律和《公司登记管理条例》的规定。其他法律、行政法规另有规定的，从其规定。

    股份有限公司为增加注册资本发行新股时，股东认购新股，依照设立股份有限公司缴纳股款的有关规定执行。

    十六、申请人在下列情况下申请注册资本变更时，对于作为实物出资的进口货物按规定可以免税的，申请人应当向海关书面说明有关情况，并先凭《国家鼓励发展的内外资项目确认书》申请办理进口设备的凭保放行手续，在取得变更后的公司营业执照后，再办理相关的减免税手续：

    （一）外商投资的公司增加注册资本时申请以进口实物出资并经审批机关批准的；

    （二）外国投资者或者外商投资的公司并购境内企业同时增加注册资本时申请以进口实物出资并经审批机关批准的；

    （三）外商投资的公司因注册资本的其他变动申请实物进口并经审批机关批准的。

    十七、外汇管理部门在办理以下业务时，不再要求申请人提供变更后的公司营业执照：

    （一）外商投资的公司增加注册资本时申请变更外汇登记或者开立、变更资本金账户；

    （二）外国投资者或外商投资的公司并购境内企业同时增加注册资本时申请办理外汇登记或开立资本金账户；

    （三）外商投资的公司减少注册资本而向外汇管理部门申请办理减资核准件；

    （四）外商投资的公司因资本变动而办理其他变更外汇登记。

    十八、外商投资的公司的下列事项及其变更应当向公司登记机关备案：

    （一）经审批机关批准的不涉及登记事项的公司章程修正案或修改后的公司章程（含投资总额的变更）；

    （二）公司董事、监事、经理；

    （三）公司分公司的设立和注销；

    （四）公司清算组成员、清算组负责人名单。

    外商投资的公司的股东延期出资、实缴注册资本，不再办理备案手续，而应当按照《公司登记管理条例》办理相应的变更登记。

    外商投资的公司办理备案事项，应当向公司登记机关提交由公司法定代表人（清算组负责人）签署的备案报告、证明备案事项发生的相关文件。备案文件齐备的，公司登记机关予以备案，并应申请人的要求，出具备案证明。

    十九、外国投资者（授权人）变更境内法律文件送达接受人（被授权人）的，应当签署新的《法律文件送达授权委托书》，并及时向公司登记机关备案。被委托人名称、地址等事项发生变更的，也应当及时向公司登记机关备案。公司登记机关应当在公司登记档案中记载。

    外国投资者没有办理上述备案的，公司登记机关将境内法律文件送达公司登记机关记载的被授权人，视为向外国投资者送达。

    二十、外商投资的公司的股东办理股权质押备案，应当向公司登记机关提交公司出具的股权质押备案申请书、审批机关的批准文件、质押合同。公司登记机关接受备案后，应申请人的要求，可出具载明出质股东名称、出质股权占所在企业股权的比例、质权人名称或姓名、质押期限、质押合同的审批机关等事项的备案证明。在质押期间，未经质权人同意，出质股东不得转让或再质押已经出质的股权，也不得减少相应的出资额。

    二十一、外商投资的公司根据《公司法》第二十二条的规定申请撤销变更登记，应当向公司登记机关提交撤销变更登记申请书和人民法院的裁判文书。涉及外资审批事项的，还应当提交审批机关的批准文件。符合《公司法》规定的，公司登记机关作出准予撤销变更登记的决定，涉及营业执照记载事项的，应当换发营业执照。

    二十二、外商投资的公司解散事由出现以后，公司未在《公司法》规定的期限内成立清算组进行清算，债权人也不向人民法院申请指定清算组进行清算的，外商投资的公司的权力机构、股东、债权人可以根据《外商投资企业清算办法》的规定向审批机关申请进行特别清算。海关监管货物应当先办结海关手续，并补交相应税款。

    二十三、外商投资的公司申请注销登记，应当依照《公司登记管理条例》第四十四条提交相应文件。其中，清算报告还应当附税务机关的注销证明、海关出具的办结海关手续证明或者未办理海关登记手续的证明；外商投资的公司提前终止经营活动申请注销登记的，还应当提交审批机关的批准文件（法院裁定解散、破产或行政机关责令关闭、吊销营业执照、吊销设立许可或撤销公司设立登记的除外）。

    二十四、外商投资的公司设立或撤销分公司，无须原公司登记机关核转，直接向分公司所在地的外商投资的公司登记机关申请登记。

    根据法律、行政法规、国务院决定或者国家有关外商投资限制类项目以及服务贸易领域的专项规定，设立和撤销分公司需经有关部门批准的，应当自批准之日起30日内申请登记。逾期申请的，申请人应当报原审批机关确认文件效力或者另行报批。

    二十五、公司登记机关不再办理外商投资的公司办事机构的登记。原已登记的办事机构，不再办理变更或者延期手续。期限届满以后，应当办理注销登记或根据需要申请设立分公司。外商投资的公司的分公司可以从事公司经营范围内的联络、咨询等业务。

    以办事机构名义从事经营活动的，由公司登记机关依法查处。

    二十六、外商投资的公司的股东、发起人未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关按照《公司注册资本登记管理规定》的适用原则实施处罚。2006年1月1日以前设立的公司，其出资时间以设立登记时为准。

    对于中外合作的公司，逾期不履行出资义务的，按照《中外合作经营企业法》第九条规定，由公司登记机关责令其限期履行；逾期仍不履行的，按本条第一款处理；对于外商合资或外商独资的公司，逾期不缴付的，公司登记机关除了按本条第一款处理，还可以按照《外资企业法》第九条规定，吊销其营业执照。

    二十七、外商投资的公司超出核准登记的经营范围，擅自从事《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类项目经营活动的，公司登记机关适用《公司登记管理条例》第七十三条规定处罚。

    外商投资的公司超出核准登记的经营范围，擅自从事《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类项目经营活动的，公司登记机关可以认定为“超出核准登记的经营范围，擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为”，适用《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

    二十八、台湾地区、香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者、定居在国外的中国公民（华侨）投资设立的公司，以及外商投资的投资性公司、外商投资的创业投资公司投资设立的公司，其审批登记管理参照适用本意见