各市、各县（市、区）质量技术监督（市场监督管理）局：

    为进一步深化行政审批制度改革，探索行政审批“零等待”工作机制，根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的规定，经研究，决定对部分制造计量器具许可实行“当场许可”。现将浙江省制造计量器具“当场许可”目录和实施方案印发给你们，自2016年4月1日起实施。请各地结合实际，认真贯彻执行。

浙江省质量技术监督局

2016年3月2日

                                                                                                       浙江省制造计量器具“当场许可”目录

    1.流量计：差压式流量计、速度式流量计、液体容积式流量计、转子流量计、靶式流量变送器、临界流流量计、质量流量计、气体层流流量传感器、气体腰轮流量计、明渠堰槽流量计；

    2.氧气吸入器：浮标式氧气吸入器；

    3.材料试验机：摆锤式冲击试验机、悬臂梁式冲击试验机、轴向加荷疲劳试验机、旋转纯弯曲疲劳试验机、拉力、压力和万能试验机、非金属拉力、压力和万能试验机、电子式万能材料试验机、木材万能试验机、抗折试验机、杯突试验机、扭转试验机、高温蠕变、持久强度试验机；

    4.照度计：紫外辐射照度计、光照度计；

    5.大气采样器：大气采样器；

    6. 烟度计：滤纸式烟度计、透射式烟度计；

    7.经纬仪：光学经纬仪、电子经纬仪；

    8.全站仪：全站型电子速测仪；

    9.水准仪：水准仪；

    10.液位计：液位计。

                                                                                                                      浙江省制造计量器具“当场许可”实施方案

    为进一步推进审批制度改革，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十四条的规定以及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《浙江省深化行政审批制度改革实施方案》的精神，决定对部分计量器具制造许可事项实行“当场许可”，具体实施方案如下。

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省关于深化行政审批制度改革的要求，进一步深化质监部门行政审批制度改革，优化市场准入环境，坚持依法行政与提高办事效率相结合，坚持简化审批程序与强化证后监管相结合，坚持审批提速与落实企业主体责任相结合，切实服务企业，促进我省经济社会健康发展。

    二、工作目标

    通过实行“先承诺发证，后检查监管”的方式，努力创新质监行政审批理念、方法和模式，有效破解当前行政审批中仍然存在审批前置环节多、时间长、效率低等问题，营造更加公开透明、方便快捷和优质高效的服务环境。

    三、适用范围

    申请“当场许可”计量器具目录内产品的制造计量器具许可事项的单位和个人（包括首次取证、增项和到期复查换证）。

    四、工作程序

    （一）事前告知。以书面形式向申请人告知“当场许可”所涉及的法律、法规、规章以及相关技术规范规定的应当符合或者达到的条件、标准、要求。根据自愿的原则，由申请人自行选择一般或“当场许可”程序。

    （二）书面承诺。“当场许可”申请人在充分知晓取得“当场许可”的条件、要求后，书面承诺其具备许可条件，保证按照法律、法规、规章以及相关技术规范组织生产，并依法承担失信的后果，包括撤销许可、主动召回产品等。

    （三）当场许可。审批发证机关在受理“当场许可”申请人申请时，签收申请人提交的规定材料，确认法定代表人在承诺书上签字，经内部审批流程后，当场作出许可决定，并于当日将发证信息通报相关业务处（科）室。同时，书面通知申请人做好相应准备，接受审批发证机关组织的证后监督检查。

    （四）证后首次监督检查。审批发证机关在作出许可决定之日起10个工作日内，应组织制造计量器具考评员，按照《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》（国家质检总局第104号令）的规定，依据《制造计量器具许可考核通用规范》（JJF1246）和申请人的承诺，对申请人完成证后首次监督检查。考评员要从计量法制管理、人力资源、生产场所、生产设施、检验条件、技术文件、管理制度、售后服务和产品质量等方面核查其符合性和一致性，并向审批发证机关提交检查报告（报告按JJF1246附录C填写）。

审批发证机关要根据考评员出具的检查报告，作出证后首次监督检查结论。检查若不合格或需要整改的非否决项在15个工作日内不能完成整改的，则由审批发证机关依法撤销原许可，申请人应停止生产、销售，召回发证期间销售的产品，并于2个工作日内将颁发的《制造计量器具许可证》（原件）交回审批发证机关；检查若合格或需要整改的非否决项在15个工作日内能整改合格的，视其承诺得到了验证，许可符合性得到保持。

    （五）证后日常监管。审批发证机关应加强日常监管，对发现申请人存在严重不符合许可要求或严重违法行为的，应予以严厉打击。

    五、配套制度

    （一）建立完善行政审批责任制。建立与“当场许可”行政审批程序相适应的行政审批责任制度，切实保障有效运转。

    （二）建立完善信息共享机制。加强审批与监管之间的信息互通与共享，即时通报许可信息和监管反馈信息，增强审批与监管的规范性、有效性和针对性。

    （三）建立完善申请人诚信机制。将申请人对其承诺事项的履行情况纳入企业质量信用体系。对于有不良诚信记录的申请人，不予当场许可发证（包括曾以欺骗手段获取许可证的；到期复查、变更未在规定时间前提出申请的；发现被本部门或其他部门查处和失信记录的）。

    （四）建立完善行政许可综合监管机制。强化行政审批监督管理，充分发挥社会各方监管作用，加快构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。

    六、证后监管

    （一）突出监管重点。明确监管的重点对象和重点环节。重点对象是首次取证的企业，重点环节是其生产的产品是否与型式批准相符。

    （二）强化证后日常监管。建立行之有效的证后监督检查制度，采取日常检查、飞行检查、专项检查等方式，对“当场许可”的企业进行证后监督检查，督促申请人持续保持许可时承诺的要求。

    （三）加大违法违规查处力度。对于证后首次监督检查不合格或经整改仍不合格的申请人，实行“零容忍”监管，严厉打击涉及许可的违法行为，并将查处信息纳入企业质量信用体系。

    七、工作要求

    （一）加强组织协调。各级质监（市场监管）部门要加强内部相关职能机构的协调，形成合力，确保“当场许可”工作程序和证后监管的顺利实施。

    （二）加强技术支持。各级质监（市场监管）部门要督促有关计量技术机构做好技术审查等相关技术保障，协助行政机关在规定时间内完成证后监管工作。

    （三）加强指导检查。各级质监（市场监管）部门要制定 “当场许可”作业指导书，强化业务培训和指导，加强对考评员和审批工作的监督检查，及时纠正发现的问题，确保“当场许可”工作质量。