李定云代表：
您领衔在省十三届人大二次会议上提出的《关于加强企业知识产权保护问题的建议》（台14号）收悉。我局会同省司法厅、省综合行政执法指导办公室和省大数据发展管理局进行了协商研究，现将办理情况答复如下：
一、全省知识产权工作情况
近年来我省知识产权管理部门认真贯彻实施创新驱动发展战略和知识产权战略，以建设知识产权强省为目标，着力打造知识产权生态最优省，不断深化知识产权领域改革，严格知识产权保护，提高知识产权质量效益，优化知识产权服务环境。
（一）知识产权创造量质齐升。2018年全省发明专利授权量突破3万件，每万人发明专利拥有量达到23.6件，居各省区第二位，PCT国际专利申请量达到1492件。其中台州市专利授权26288件，同比增长37.32%，发明专利授权2767件，同比增长50.05%；路桥区专利授权同比增长28.81，发明专利授权同比增长93.79%。国内有效注册商标总数达到198万件，增长28%，马德里体系国际注册商标有效量达5236件。地理标志商标达224件。作品著作权登记量突破2万件。5件专利获评第20届中国专利金奖，50多项专利获银奖、优秀奖，创历史最好成绩。34个品牌入围《2018年中国500最具价值品牌》，居全国第六位。组织评选2018年浙江省专利金奖15项、优秀奖30项。
（二）知识产权保护力度持续加大。2018年，全省查处专利违法案件14089起、商标违法案件4339件，处理电商领域专利纠纷10.2万起，商标“溯源”行动受到国家知识产权局通报表扬。今年5月国家知识产权局公布了2018 年度专利行政执法、知识产权快速协同保护和维权援助举报投诉工作绩效考核结果，我省在省级、副省级、市级层面均取得较好成绩，其中台州市专利行政执法绩效考核名列51，稳中有升。
（三）知识产权管理富有成效。省市场监督管理局制定了《服务民营经济高质量发展20项举措》，引导民营企业加快专利应用，将申报省专利示范企业改“审批认定制”为“备案公示制”，推进贯彻《企业知识产权管理规范》，全省累计1010家企业通过国家知识产权贯标认证，专利示范（知识产权优势）企业总量达1016家，其中2018年新获批国家知识产权示范企业16家、优势企业72家，新认定省级专利示范企业154家。全省11个设区市全部进入国家知识产权试点示范城市序列，在全国唯一实现设区市全覆盖，67个县（市、区）开展了知识产权示范县（市、区）创建工作。今年5月，台州市成为我省第三家获批国家知识产权运营体系建设重点城市。
（四）知识产权服务再上新台阶。深化“最多跑一次”改革，专利优先审查初审实现全程网上办理，效率提升50%。商标品牌便利化改革成效显著，新增商标受理窗口1个，累计7个，义乌获批开展马德里商标国际注册申请受理业务。组织实施“百家专利代理机构服务千家民营企业”专项行动。省司法厅组织全省知识产权宣传巡回演讲活动，制定了《关于充分发挥职能作用促进民营经济高质量发展的实施意见》，把“开展民营企业知识产权保护法律服务专项活动”纳入司法机关帮扶民营企业的主要工作之一。杭州高新区成功创建国家知识产权服务业集聚示范区，首批4家省级知识产权服务业集聚发展示范区启动建设。
二、下一步工作打算
我省知识产权整体水平虽有较大幅度提升，台州市、路桥区的知识产权工作也有了长足进步，但与企业需求仍存在一定差距，您在建议中所提出的企业知识产权拥有量不够、专利类型结构不合理、保护水平普遍较低，以及政府知识产权保护力度不够、服务体系尚不完善等问题目前尚未从根本上得到解决。下一步，我们将围绕知识产权强省建设，结合新形势下知识产权工作的新任务新要求，大力实施《知识产权生态优化行动实施方案》，不断强化知识产权创造、保护、运用，全力打造“知识产权生态最优省”，更好地助推我省经济高质量发展。
（一）注重政策引导，提高企业知识产权意识
1.树立知识产权创造的鲜明政策导向。修订省级知识产权经费管理办法，充分发挥知识产权“财政资助”和“目标考核”的牵引作用，制定更加科学合理、激励创新的知识产权创造资助政策。加快制定相关经费资助配套措施，鼓励和支持外向型企业积极开展专利和商标马德里国际注册的机制参与国际竞争。
2.完善知识产权保护体制机制建设。在《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省数字经济促进条例》等经济领域立法中关注有关知识产权保护内容。建立企业联系点制度，确立144家民营企业作为立法工作民营企业联系点，充分听取民营企业对立法工作的意见建议，对接企业知识产权保护诉求，贯彻知识产权保护具体措施。
3.完善知识产权公共服务事项目录。根据《2019年浙江省知识产权强省建设工作要点》（浙知联办〔2019〕3号）内容，进一步加快知识产权信用库建设。加快涉及知识产权的公共服务事项录入，及时在浙江政务服务网专栏集中发布并公示办事指南。
（二）加快执法体系建设，强化知识产权保护力度
4.推进专利行政执法权下放。贯彻实施《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》《浙江省专利条例》，在目前台州、嘉兴、金华、丽水下放的基础上，加快推进其他各市专利行政执法权下放工作，争取年内实现所有县（市）专利行政执法权下放，切实解决基层执法力量不足问题。
5.开展知识产权保护综合执法行动。围绕“大保护、严保护、快保护、同保护”工作格局构建，制定实施《“亮剑2019”保护知识产权综合执法暨“铁拳”行动方案》。重点针对电商领域、商品交易市场和外商投资领域，坚持线上线下一起抓，查处一批侵犯知识产权大案要案，严厉打击侵犯商标、专利、地理标志知识产权等违法行为。
6.健全知识产权保护体系。加快推进中国（浙江）知识产权保护中心运行，充分发挥中国（宁波）知识产权保护中心以及现有国家知识产权快速维权援助中心作用，为我省新一代信息技术、新能源等产业创新发展提供专利快速审查、快速确权、快速维权服务。总结推广宁波、温州、义乌的知识产权纠纷调解第三方平台经验，进一步健全知识产权民事纠纷诉调、仲调对接机制，构建知识产权纠纷多元化解机制。
（三）推进知识产权运用，提升知识产权支撑产业发展作用
7.完善知识产权运营体系。加快推进杭州、宁波、台州等知识产权运营城市试点建设工作，发挥省物联网、杭州市重点产业知识产权运营基金作用，构建市场化的知识产权运营体系，切实将我省知识产权优势转化为数字经济竞争优势。
8.加大知识产权质押融资工作力度。进一步加强知识产权金融服务创新，积极探索专利商标混合质押、工业品产业集群区域品牌商标质押等工作，完善风险补偿、价值评估机制，促进专利权、商标权质押担保提质扩面。
9.促进科研成果产业化。充分发挥浙江网上技术市场、浙江知识产权交易中心等知识产权交易平台建设，启动省知识产权公共服务平台二期建设，加快推进最新专利技术市场化。
（四）强化知识产权公共服务，优化企业创新发展外部环境
10.构建多层次知识产权一站式综合服务体系。整合现有基层知识产权维权援助工作站、商标品牌指导站、商业秘密保护联络站等服务载体，探索建立综合性知识产权工作站，进一步提升基层知识产权业务范围和综合服务水平。
11.加快布局知识产权服务业集聚区。充分发挥杭州高新区国家级知识产权服务业集聚示范区效应，加快省级集聚区布局建设，为企业提供全链条、一站式知识产权综合服务。培育一批本土知识产权品牌服务机构，积极对接长三角一体化战略，引进一批省外高端服务机构，促进知识产权服务业的健康发展。
12.组织开展知识产权法律服务。会同省司法厅等相关部门组织开展知识产权法律服务活动，引导知识产权法律从业人员提供优质精准的知识产权法律服务，加强知识产权专业法律服务机构、专业法律服务人才的培育和推介，推进民营企业法治体检活动，检视企业知识产权法律风险并提供相关服务，维护企业知识产权。
浙江省市场监督管理局
2019年6月17日
| 索引号： | 002482410/2019-00442 | 主题分类： | 综合类 |
| 发布机构： | 公开日期： | 2019-12-03 |
李定云代表：
您领衔在省十三届人大二次会议上提出的《关于加强企业知识产权保护问题的建议》（台14号）收悉。我局会同省司法厅、省综合行政执法指导办公室和省大数据发展管理局进行了协商研究，现将办理情况答复如下：
一、全省知识产权工作情况
近年来我省知识产权管理部门认真贯彻实施创新驱动发展战略和知识产权战略，以建设知识产权强省为目标，着力打造知识产权生态最优省，不断深化知识产权领域改革，严格知识产权保护，提高知识产权质量效益，优化知识产权服务环境。
（一）知识产权创造量质齐升。2018年全省发明专利授权量突破3万件，每万人发明专利拥有量达到23.6件，居各省区第二位，PCT国际专利申请量达到1492件。其中台州市专利授权26288件，同比增长37.32%，发明专利授权2767件，同比增长50.05%；路桥区专利授权同比增长28.81，发明专利授权同比增长93.79%。国内有效注册商标总数达到198万件，增长28%，马德里体系国际注册商标有效量达5236件。地理标志商标达224件。作品著作权登记量突破2万件。5件专利获评第20届中国专利金奖，50多项专利获银奖、优秀奖，创历史最好成绩。34个品牌入围《2018年中国500最具价值品牌》，居全国第六位。组织评选2018年浙江省专利金奖15项、优秀奖30项。
（二）知识产权保护力度持续加大。2018年，全省查处专利违法案件14089起、商标违法案件4339件，处理电商领域专利纠纷10.2万起，商标“溯源”行动受到国家知识产权局通报表扬。今年5月国家知识产权局公布了2018 年度专利行政执法、知识产权快速协同保护和维权援助举报投诉工作绩效考核结果，我省在省级、副省级、市级层面均取得较好成绩，其中台州市专利行政执法绩效考核名列51，稳中有升。
（三）知识产权管理富有成效。省市场监督管理局制定了《服务民营经济高质量发展20项举措》，引导民营企业加快专利应用，将申报省专利示范企业改“审批认定制”为“备案公示制”，推进贯彻《企业知识产权管理规范》，全省累计1010家企业通过国家知识产权贯标认证，专利示范（知识产权优势）企业总量达1016家，其中2018年新获批国家知识产权示范企业16家、优势企业72家，新认定省级专利示范企业154家。全省11个设区市全部进入国家知识产权试点示范城市序列，在全国唯一实现设区市全覆盖，67个县（市、区）开展了知识产权示范县（市、区）创建工作。今年5月，台州市成为我省第三家获批国家知识产权运营体系建设重点城市。
（四）知识产权服务再上新台阶。深化“最多跑一次”改革，专利优先审查初审实现全程网上办理，效率提升50%。商标品牌便利化改革成效显著，新增商标受理窗口1个，累计7个，义乌获批开展马德里商标国际注册申请受理业务。组织实施“百家专利代理机构服务千家民营企业”专项行动。省司法厅组织全省知识产权宣传巡回演讲活动，制定了《关于充分发挥职能作用促进民营经济高质量发展的实施意见》，把“开展民营企业知识产权保护法律服务专项活动”纳入司法机关帮扶民营企业的主要工作之一。杭州高新区成功创建国家知识产权服务业集聚示范区，首批4家省级知识产权服务业集聚发展示范区启动建设。
二、下一步工作打算
我省知识产权整体水平虽有较大幅度提升，台州市、路桥区的知识产权工作也有了长足进步，但与企业需求仍存在一定差距，您在建议中所提出的企业知识产权拥有量不够、专利类型结构不合理、保护水平普遍较低，以及政府知识产权保护力度不够、服务体系尚不完善等问题目前尚未从根本上得到解决。下一步，我们将围绕知识产权强省建设，结合新形势下知识产权工作的新任务新要求，大力实施《知识产权生态优化行动实施方案》，不断强化知识产权创造、保护、运用，全力打造“知识产权生态最优省”，更好地助推我省经济高质量发展。
（一）注重政策引导，提高企业知识产权意识
1.树立知识产权创造的鲜明政策导向。修订省级知识产权经费管理办法，充分发挥知识产权“财政资助”和“目标考核”的牵引作用，制定更加科学合理、激励创新的知识产权创造资助政策。加快制定相关经费资助配套措施，鼓励和支持外向型企业积极开展专利和商标马德里国际注册的机制参与国际竞争。
2.完善知识产权保护体制机制建设。在《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省数字经济促进条例》等经济领域立法中关注有关知识产权保护内容。建立企业联系点制度，确立144家民营企业作为立法工作民营企业联系点，充分听取民营企业对立法工作的意见建议，对接企业知识产权保护诉求，贯彻知识产权保护具体措施。
3.完善知识产权公共服务事项目录。根据《2019年浙江省知识产权强省建设工作要点》（浙知联办〔2019〕3号）内容，进一步加快知识产权信用库建设。加快涉及知识产权的公共服务事项录入，及时在浙江政务服务网专栏集中发布并公示办事指南。
（二）加快执法体系建设，强化知识产权保护力度
4.推进专利行政执法权下放。贯彻实施《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》《浙江省专利条例》，在目前台州、嘉兴、金华、丽水下放的基础上，加快推进其他各市专利行政执法权下放工作，争取年内实现所有县（市）专利行政执法权下放，切实解决基层执法力量不足问题。
5.开展知识产权保护综合执法行动。围绕“大保护、严保护、快保护、同保护”工作格局构建，制定实施《“亮剑2019”保护知识产权综合执法暨“铁拳”行动方案》。重点针对电商领域、商品交易市场和外商投资领域，坚持线上线下一起抓，查处一批侵犯知识产权大案要案，严厉打击侵犯商标、专利、地理标志知识产权等违法行为。
6.健全知识产权保护体系。加快推进中国（浙江）知识产权保护中心运行，充分发挥中国（宁波）知识产权保护中心以及现有国家知识产权快速维权援助中心作用，为我省新一代信息技术、新能源等产业创新发展提供专利快速审查、快速确权、快速维权服务。总结推广宁波、温州、义乌的知识产权纠纷调解第三方平台经验，进一步健全知识产权民事纠纷诉调、仲调对接机制，构建知识产权纠纷多元化解机制。
（三）推进知识产权运用，提升知识产权支撑产业发展作用
7.完善知识产权运营体系。加快推进杭州、宁波、台州等知识产权运营城市试点建设工作，发挥省物联网、杭州市重点产业知识产权运营基金作用，构建市场化的知识产权运营体系，切实将我省知识产权优势转化为数字经济竞争优势。
8.加大知识产权质押融资工作力度。进一步加强知识产权金融服务创新，积极探索专利商标混合质押、工业品产业集群区域品牌商标质押等工作，完善风险补偿、价值评估机制，促进专利权、商标权质押担保提质扩面。
9.促进科研成果产业化。充分发挥浙江网上技术市场、浙江知识产权交易中心等知识产权交易平台建设，启动省知识产权公共服务平台二期建设，加快推进最新专利技术市场化。
（四）强化知识产权公共服务，优化企业创新发展外部环境
10.构建多层次知识产权一站式综合服务体系。整合现有基层知识产权维权援助工作站、商标品牌指导站、商业秘密保护联络站等服务载体，探索建立综合性知识产权工作站，进一步提升基层知识产权业务范围和综合服务水平。
11.加快布局知识产权服务业集聚区。充分发挥杭州高新区国家级知识产权服务业集聚示范区效应，加快省级集聚区布局建设，为企业提供全链条、一站式知识产权综合服务。培育一批本土知识产权品牌服务机构，积极对接长三角一体化战略，引进一批省外高端服务机构，促进知识产权服务业的健康发展。
12.组织开展知识产权法律服务。会同省司法厅等相关部门组织开展知识产权法律服务活动，引导知识产权法律从业人员提供优质精准的知识产权法律服务，加强知识产权专业法律服务机构、专业法律服务人才的培育和推介，推进民营企业法治体检活动，检视企业知识产权法律风险并提供相关服务，维护企业知识产权。
浙江省市场监督管理局
2019年6月17日