（一）围绕促改革，进一步深化改革创新。一方面，深入推进商事制度改革。以“最多跑一次”改革为牵引，率先实现企业开办全流程“一件事”一日办结，先后得到李克强总理、王勇国务委员、车俊书记、袁家军省长批示肯定，11月市场监管总局在我省召开改革现场会。12月，袁家军省长在国务院“证照分离”改革全覆盖试点部署电视电话会议上发言，此后省政府迅速部署该项改革全覆盖试点工作。打出优化营商环境“改革组合拳”，全面实施企业注销“一网服务”，25.9万户企业通过简易注销程序退出市场；率先探索食品经营许可“一次核准”改革，近40%的申请人实现当场获证；进一步优化工业产品生产许可证审批方式，1000余家企业实现“一企一证”。另一方面，加快推进“互联网+监管”。牵头建设全省统一行政执法监管平台，覆盖全省36个执法部门、5.7万名执法人员，累计实施各类检查322.5万次，成为国家“互联网+监管”系统首个实质运行的省级平台。如期建成食品、药品、特种设备3个省政府防范化解重大风险数字化项目。全国电子商务监测中心正式上线，实现淘宝天猫、网易考拉等5个大型电商平台网店在线校验。启动全国互联网广告监测三期建设，广告违法率同比下降38%。全新推出“浙里检”平台，实现检验检测公共服务“一次不跑、事事办好”。
（二）围绕稳企业，进一步优化市场环境。一是全力服务民营经济高质量发展。全面落实我省推动民营经济高质量发展31条政策，制定市场监管部门20条服务举措。滚动实施小微企业三年成长计划，着力打造小微企业云平台，强化金融扶持、政策宣贯、人才培训、企业增信，助力市场主体升级。截至去年底，全省各类市场主体724.3万户，企业253.7万户，其中小微企业222.4万户。率先建立“轻微违法行为告知承诺制”，明确对市场主体首次、轻微且没有造成明显危害后果的67种轻微违法行为实施告知承诺。向社会作出“满意的告诉朋友，不满意的告诉我们”公开承诺，构建“满意服务”5项机制，梳理问题775个，解决问题693个。二是着力营造公平竞争环境。省政府印发“双随机、一公开”监管意见，加快构建以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为核心的新型监管机制。实现公平竞争审查省市县三级政府全覆盖，率先开展第三方评估，督促指导各地各部门审查新制订政策文件1.2万件，清理各类限制市场准入存量文件1.8万件。建立企业反垄断辅导机制，发布全国首个企业竞争合规指引。三是大力开展涉企收费检查。坚持违规领域全面排查、违规事项全面掌握、违规行为全面整改，突出行政审批中介服务、行业协会、转供电环节、物流、小微企业、保证金6个重点领域，组织涉企收费专项检查，设置省属企业、规上企业、小微企业500个监测定点，责令退还多收价款3.4亿元。
（三）围绕增动能，进一步助推提质增效。一是深入推进长三角市场体系一体化建设。一市三省政府签署长三角市场体系一体化合作备记录，推动建立一市三省市场监管工作联席会议，率先编制我省市场体系一体化专项行动计划，抓好2019年“1+9”重点合作事项。牵头实施“满意消费长三角”成为重大签约项目，全面启动“长三角地区企业无理由退货承诺行动”。嘉善颁发首张长三角“一网通办”营业执照，省标准化研究院成为长三角一体化发展支撑智库。二是持续深化国家标准化综合改革试点。我省是首个获得国务院批准开展国家标准化综合改革试点，第一阶段12条经验被总局发文推广。率先设立省政府标准创新贡献奖，建立全国首个标准化地方统计制度。全球首个电子商务国际标准化技术委员会落户杭州。三是大力优化知识产权生态。开展知识产权生态优化行动，全省每万人发明专利拥有量达到27.4件，PCT国际专利申请量达2136件。注册商标拥有量达250万件，居全国第二。我省共有国家知识产权示范城市6个、国家级知识产权保护中心2家、快速维权援助中心3家，首个知识产权综合服务平台在滨江正式启用。四是全力助推产业转型升级。深化“三强一制造”建设，修订省政府质量奖评审办法，创新多国证书“一次认证”模式，累计制定“浙江制造”标准1418项，认证“品字标”企业971家。立足杭州钱塘新区，规划建设NQI（质量基础设施）智造小镇。目前，我省拥有3个国家级计量检测平台、50家国家质检中心。常态开放实验室174家，全年免费服务企业7.3万批次，为企业减负3亿元以上。大力开展“放心消费在浙江”行动，率先发布线下实体店无理由退货指引，全年 建设放心消费单位2.9万家，无理由退货承诺企业1.5万家。
（四）围绕保安全，进一步守牢安全底线。一是强化食品安全监管。提请省委、省政府出台贯彻落实地方党政领导干部食品安全责任制规定的通知、加快推进省域食品安全治理现代化的意见，袁家军省长亲自担任省食安委主任。我省成为全国极少数“双安双创”（省级食品安全市县、农产品质量安全放心县创建）全覆盖省份。深入推进食品生产小作坊综合治理，建成16个小微食品加工园区，创建1254家名特优食品作坊和亮化达标小微食品生产企业，市场监管总局在我省召开工作现场会。二是强化药品安全监管。组织打假治劣“药剑”行动，查处违法案件2300多件。建成送药上山进岛便民服务点395个。三是强化特种设备安全监察。总结提炼G20杭州峰会维稳安保经验，常态化开展安全隐患专项治理，全省万台特种设备事故死亡率为全国最低省份之一。提请省政府办公厅印发进一步加强电梯质量安全工作的实施意见，探索创新电梯“保险+服务”和“养老”综合保险模式，投保电梯约18万台。四是强化重点领域产品质量安全监管。加强产品质量监督抽查，共抽查454种2.1万批次产品。全力维护老人、儿童等重点人群用品的质量安全，集中排查食品加工器具、童鞋等6个区域块状产业质量风险。加大缺陷消费品召回管理力度，先后召回56批次、71万件（套）产品。
（五）围绕强队伍，进一步提升履职能力。一是实施政治建局工程。高质量完成“不忘初心、牢记使命”主题教育，瞄定理论学习、政治建设、改革担当、服务发展、守牢安全、为民服务、清正廉洁“七个奋力走在前”，巩固和拓展主题教育成果。深化党风廉政建设，全面推进廉政风险防控试点工作。二是放大机构融合效应。省局被省委、省政府通报表扬为机构改革成绩突出集体，从省局到基层所四级贯通的市场监管体系基本形成。全面推进综合行政执法改革，11个市局综合行政执法队全部成立。稳妥开展事业单位改革，省局直属事业单位整合为13个。举办市场监管论坛，培树勤政廉政等一批先进典型，切实提高机关干部队伍素质。三是深化基层基础建设。全面开展“基层建设提质”活动，创建三星级以上市场监管所198家、规范化市场监管所91家。率先建立“尽职照单免责，失职照单问责”机制，为基层干部履职尽责护航。深化“温暖保障”工程，配备基层特种用车388辆。举办市县政府市场监管专题研讨班，选树市场监管“金牌店小二”、执法办案能手。
| 索引号： | 002482410/2020-674977 | 主题分类： | 市场监管、安全生产监管 |
| 发布机构： | 浙江省市场监督管理局（浙江省知识产权局） | 公开日期： | 2020-03-23 |
（一）围绕促改革，进一步深化改革创新。一方面，深入推进商事制度改革。以“最多跑一次”改革为牵引，率先实现企业开办全流程“一件事”一日办结，先后得到李克强总理、王勇国务委员、车俊书记、袁家军省长批示肯定，11月市场监管总局在我省召开改革现场会。12月，袁家军省长在国务院“证照分离”改革全覆盖试点部署电视电话会议上发言，此后省政府迅速部署该项改革全覆盖试点工作。打出优化营商环境“改革组合拳”，全面实施企业注销“一网服务”，25.9万户企业通过简易注销程序退出市场；率先探索食品经营许可“一次核准”改革，近40%的申请人实现当场获证；进一步优化工业产品生产许可证审批方式，1000余家企业实现“一企一证”。另一方面，加快推进“互联网+监管”。牵头建设全省统一行政执法监管平台，覆盖全省36个执法部门、5.7万名执法人员，累计实施各类检查322.5万次，成为国家“互联网+监管”系统首个实质运行的省级平台。如期建成食品、药品、特种设备3个省政府防范化解重大风险数字化项目。全国电子商务监测中心正式上线，实现淘宝天猫、网易考拉等5个大型电商平台网店在线校验。启动全国互联网广告监测三期建设，广告违法率同比下降38%。全新推出“浙里检”平台，实现检验检测公共服务“一次不跑、事事办好”。
（二）围绕稳企业，进一步优化市场环境。一是全力服务民营经济高质量发展。全面落实我省推动民营经济高质量发展31条政策，制定市场监管部门20条服务举措。滚动实施小微企业三年成长计划，着力打造小微企业云平台，强化金融扶持、政策宣贯、人才培训、企业增信，助力市场主体升级。截至去年底，全省各类市场主体724.3万户，企业253.7万户，其中小微企业222.4万户。率先建立“轻微违法行为告知承诺制”，明确对市场主体首次、轻微且没有造成明显危害后果的67种轻微违法行为实施告知承诺。向社会作出“满意的告诉朋友，不满意的告诉我们”公开承诺，构建“满意服务”5项机制，梳理问题775个，解决问题693个。二是着力营造公平竞争环境。省政府印发“双随机、一公开”监管意见，加快构建以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为核心的新型监管机制。实现公平竞争审查省市县三级政府全覆盖，率先开展第三方评估，督促指导各地各部门审查新制订政策文件1.2万件，清理各类限制市场准入存量文件1.8万件。建立企业反垄断辅导机制，发布全国首个企业竞争合规指引。三是大力开展涉企收费检查。坚持违规领域全面排查、违规事项全面掌握、违规行为全面整改，突出行政审批中介服务、行业协会、转供电环节、物流、小微企业、保证金6个重点领域，组织涉企收费专项检查，设置省属企业、规上企业、小微企业500个监测定点，责令退还多收价款3.4亿元。
（三）围绕增动能，进一步助推提质增效。一是深入推进长三角市场体系一体化建设。一市三省政府签署长三角市场体系一体化合作备记录，推动建立一市三省市场监管工作联席会议，率先编制我省市场体系一体化专项行动计划，抓好2019年“1+9”重点合作事项。牵头实施“满意消费长三角”成为重大签约项目，全面启动“长三角地区企业无理由退货承诺行动”。嘉善颁发首张长三角“一网通办”营业执照，省标准化研究院成为长三角一体化发展支撑智库。二是持续深化国家标准化综合改革试点。我省是首个获得国务院批准开展国家标准化综合改革试点，第一阶段12条经验被总局发文推广。率先设立省政府标准创新贡献奖，建立全国首个标准化地方统计制度。全球首个电子商务国际标准化技术委员会落户杭州。三是大力优化知识产权生态。开展知识产权生态优化行动，全省每万人发明专利拥有量达到27.4件，PCT国际专利申请量达2136件。注册商标拥有量达250万件，居全国第二。我省共有国家知识产权示范城市6个、国家级知识产权保护中心2家、快速维权援助中心3家，首个知识产权综合服务平台在滨江正式启用。四是全力助推产业转型升级。深化“三强一制造”建设，修订省政府质量奖评审办法，创新多国证书“一次认证”模式，累计制定“浙江制造”标准1418项，认证“品字标”企业971家。立足杭州钱塘新区，规划建设NQI（质量基础设施）智造小镇。目前，我省拥有3个国家级计量检测平台、50家国家质检中心。常态开放实验室174家，全年免费服务企业7.3万批次，为企业减负3亿元以上。大力开展“放心消费在浙江”行动，率先发布线下实体店无理由退货指引，全年 建设放心消费单位2.9万家，无理由退货承诺企业1.5万家。
（四）围绕保安全，进一步守牢安全底线。一是强化食品安全监管。提请省委、省政府出台贯彻落实地方党政领导干部食品安全责任制规定的通知、加快推进省域食品安全治理现代化的意见，袁家军省长亲自担任省食安委主任。我省成为全国极少数“双安双创”（省级食品安全市县、农产品质量安全放心县创建）全覆盖省份。深入推进食品生产小作坊综合治理，建成16个小微食品加工园区，创建1254家名特优食品作坊和亮化达标小微食品生产企业，市场监管总局在我省召开工作现场会。二是强化药品安全监管。组织打假治劣“药剑”行动，查处违法案件2300多件。建成送药上山进岛便民服务点395个。三是强化特种设备安全监察。总结提炼G20杭州峰会维稳安保经验，常态化开展安全隐患专项治理，全省万台特种设备事故死亡率为全国最低省份之一。提请省政府办公厅印发进一步加强电梯质量安全工作的实施意见，探索创新电梯“保险+服务”和“养老”综合保险模式，投保电梯约18万台。四是强化重点领域产品质量安全监管。加强产品质量监督抽查，共抽查454种2.1万批次产品。全力维护老人、儿童等重点人群用品的质量安全，集中排查食品加工器具、童鞋等6个区域块状产业质量风险。加大缺陷消费品召回管理力度，先后召回56批次、71万件（套）产品。
（五）围绕强队伍，进一步提升履职能力。一是实施政治建局工程。高质量完成“不忘初心、牢记使命”主题教育，瞄定理论学习、政治建设、改革担当、服务发展、守牢安全、为民服务、清正廉洁“七个奋力走在前”，巩固和拓展主题教育成果。深化党风廉政建设，全面推进廉政风险防控试点工作。二是放大机构融合效应。省局被省委、省政府通报表扬为机构改革成绩突出集体，从省局到基层所四级贯通的市场监管体系基本形成。全面推进综合行政执法改革，11个市局综合行政执法队全部成立。稳妥开展事业单位改革，省局直属事业单位整合为13个。举办市场监管论坛，培树勤政廉政等一批先进典型，切实提高机关干部队伍素质。三是深化基层基础建设。全面开展“基层建设提质”活动，创建三星级以上市场监管所198家、规范化市场监管所91家。率先建立“尽职照单免责，失职照单问责”机制，为基层干部履职尽责护航。深化“温暖保障”工程，配备基层特种用车388辆。举办市县政府市场监管专题研讨班，选树市场监管“金牌店小二”、执法办案能手。