B
金尚忠代表：
您在省十三届人大五次会议上提出的杭52号建议《关于加强基层市场监管综合执法技术研发的建议》收悉。经商会办单位，现答复如下：
您的建议很有针对性和指导性，准确指出当前制约基层市场监管执法效能提升的关键。特别是目前基层市场监管执法面临“案多人少、面广量大”等一系列执法难题，亟需依赖现代化科技支撑，实现智能辅助，提升执法效能，全面推动基层市场监管综合执法现代化转型。
基层市场监管综合执法工作直面群众，执法成效的高低直接影响营商环境营造和社会主义现代化先行省打造。近年来，我省市场监管部门把提升综合执法效能作为衡量执法工作成效的重要标准，全面推进基层市场监管综合执法现代化转型，取得了一定成效。
一是统一案件管理。依托政务云平台和人工智能技术，迭代升级全省案件管理系统，实现全省统一使用、案件规范管理、操作智能边界、数据智能统计，为基层节约了纸质审批、数据报送、案件管理等方面的大量精力。目前，系统用户1.03万名。
二是探索网络执法。面对网络案件执法难题，2018年我省市场监管部门建成启用互联网执法办案平台，经过不断的功能完善和提升改造，实现了网络违法行为的智能化预警分析、跨时空全程网办、智慧化执法辅助，解决了网络违法线索“来回转、互相推、落地难”问题，有效压缩了网络违法空间。仅杭州余杭一个区局，累计完成案源核查1.4万件，立案查处6900多件。该平台被列为2018年度省政府创新案例。
三是创新掌上执法。针对基层食品安全领域“案件多、流程长、要求高、效率低”的执法痛点，今年，我省市场监管部门首创“简案快办”掌上数字化执法模式，对食品安全领域的4类57项违法行为实行标准化、模块化、数字化执法，实现食品案件的现场检查、数字取证、区块链固证、司法公证、远程审批、智能审核、现场普法等全面掌上执法，案件办理周期从原来的平均25天压缩至半天。
四是强化执法保障。制定出台全省规范化执法办案区建设标准，加大执法资金投入，全面强化基层执法软硬件保障。2018年以来，累计拨付6000余万元资金补助，建成省、市、县三级全覆盖的执法办案区115家，配置了执法记录仪、取证魔方等执法装备，实现了办案区域独立、执法全程记录、远程实时指挥。
收到您提出的建议后，我们高度重视，局领导多次召集研究您提出的建议内容，并会同省财政厅进行了座谈会商。通过调研，我们一致认为要有必要进一步加强基层市场监管执法技术研发与应用，更好解决基层执法案件多、门类广、规范杂、辅助少等各类问题。下一步，我省市场监管及财政部门，将共同做好以下四个方面工作：
一是深化数字赋能。结合全省推进的数字化改革任务，按照“立足执法、服务基层、实战实效”的建设要求和“打造网上网下一体化集成执法办案”的建设目标，市场监管执法部门着力打造“市场监管执法在线”综合信息系统。综合集成全省案件管理系统、执法办案区系统及简案快办系统等分系统的执法数据，实现项目、数据、应用的紧密结合。通过应用平台数据实时支持，案件管理模块实现从立案到结案的全链条精细化全面管理。通过大数据整合应用与实战平台的互通，执法应用模块实现实时指挥、实时会商、在线咨询、在线辅导、在线监督等5项执法协同应用功能。
二是转变执法模式。食品领域“简案快办”掌上执法模式的全面拓面是推动基层执法模式转变的重要切入点。在全省范围内开展数字化改革“揭榜挂帅”活动，调动全省各市、县（市、区）市场监管部门的力量，一同参与执法模式改革。对新执法领域的执法事项流程进行梳理、重组、融合与优化，构建新执法领域的执法业务流程功能模型。升级现有“简案快办”掌上执法系统，集成产品质量、知识产权、无照经营等新执法领域执法功能，将“简案快办”系统带来的执法效能的提升进一步扩大化、普及化。
三是迭代执法技术。加强新兴数字技术的学习运用，打造更加智能的执法指导平台，实现案件管理系统2.0版迭代升级。组织梳理现行市场监管法律法规库、行政处罚文书库，全量收集基层执法常用的法律法规和执法文书。使用数据挖掘和深度学习技术，对案件管理系统的案件进行挖掘、推理，建立起具体违法行为和法律法规的逻辑关系，构建执法图谱。对案件管理系统进行智能化提升改造，建设“智能执法指导平台”，将预警研判、智能辅助、学习指导贯穿于执法办案全过程，实现执法办案PC端、移动端的无缝对接双同步，为系统执法干部在执法各个环节，提供智能化辅助。
四是实现实时指挥。通过融合大数据、云计算、区块链、5G技术、人工智能等信息技术，计划用3年时间，完成全省规范化办案区数字化提升改造。今年，省财政厅下达市场监管执法基础保障资金3170万元，支持市场监管执法办案区数字化能力提升建设。建立覆盖省、市、县（市、区）三级的指挥通讯网络和数据分析网络，实现基层执法实时指挥。强化技术开发与技术保障，实现实时指挥、远程会商，全面集成一站式办案、智能化管理、全流程监督功能。
此外，我们也将对各地的市场监管基层执法软硬件设备的使用情况进行检查，组织开展基层执法干部现代化执法能力的专业化培训，提升现代化执法能力水平，有效解决“基层市场监管执法人员对统一执法监管和处罚办案的数字化执法平台和设备需求日益强烈”的问题。
感谢您一直以来对市场监管工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
联系人：省市场监管局执法指导处 徐章杰
联系电话：13867115328
通信地址：浙江省杭州市莫干山路77号金汇大厦
邮政编码：310005
浙江省市场监督管理局
2021年6月8日
（此件公开发布）
抄送：省政府办公厅，省人大常委会代选任工委，省财政厅、杭州市人
大常委会代选任工委。
浙江省市场监督管理局办公室 2021年6月9日印发
| 索引号： | 002482410/2021-677232 | 主题分类： | |
| 发布机构： | 公开日期： | 2021-10-12 |
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金尚忠代表：
您在省十三届人大五次会议上提出的杭52号建议《关于加强基层市场监管综合执法技术研发的建议》收悉。经商会办单位，现答复如下：
您的建议很有针对性和指导性，准确指出当前制约基层市场监管执法效能提升的关键。特别是目前基层市场监管执法面临“案多人少、面广量大”等一系列执法难题，亟需依赖现代化科技支撑，实现智能辅助，提升执法效能，全面推动基层市场监管综合执法现代化转型。
基层市场监管综合执法工作直面群众，执法成效的高低直接影响营商环境营造和社会主义现代化先行省打造。近年来，我省市场监管部门把提升综合执法效能作为衡量执法工作成效的重要标准，全面推进基层市场监管综合执法现代化转型，取得了一定成效。
一是统一案件管理。依托政务云平台和人工智能技术，迭代升级全省案件管理系统，实现全省统一使用、案件规范管理、操作智能边界、数据智能统计，为基层节约了纸质审批、数据报送、案件管理等方面的大量精力。目前，系统用户1.03万名。
二是探索网络执法。面对网络案件执法难题，2018年我省市场监管部门建成启用互联网执法办案平台，经过不断的功能完善和提升改造，实现了网络违法行为的智能化预警分析、跨时空全程网办、智慧化执法辅助，解决了网络违法线索“来回转、互相推、落地难”问题，有效压缩了网络违法空间。仅杭州余杭一个区局，累计完成案源核查1.4万件，立案查处6900多件。该平台被列为2018年度省政府创新案例。
三是创新掌上执法。针对基层食品安全领域“案件多、流程长、要求高、效率低”的执法痛点，今年，我省市场监管部门首创“简案快办”掌上数字化执法模式，对食品安全领域的4类57项违法行为实行标准化、模块化、数字化执法，实现食品案件的现场检查、数字取证、区块链固证、司法公证、远程审批、智能审核、现场普法等全面掌上执法，案件办理周期从原来的平均25天压缩至半天。
四是强化执法保障。制定出台全省规范化执法办案区建设标准，加大执法资金投入，全面强化基层执法软硬件保障。2018年以来，累计拨付6000余万元资金补助，建成省、市、县三级全覆盖的执法办案区115家，配置了执法记录仪、取证魔方等执法装备，实现了办案区域独立、执法全程记录、远程实时指挥。
收到您提出的建议后，我们高度重视，局领导多次召集研究您提出的建议内容，并会同省财政厅进行了座谈会商。通过调研，我们一致认为要有必要进一步加强基层市场监管执法技术研发与应用，更好解决基层执法案件多、门类广、规范杂、辅助少等各类问题。下一步，我省市场监管及财政部门，将共同做好以下四个方面工作：
一是深化数字赋能。结合全省推进的数字化改革任务，按照“立足执法、服务基层、实战实效”的建设要求和“打造网上网下一体化集成执法办案”的建设目标，市场监管执法部门着力打造“市场监管执法在线”综合信息系统。综合集成全省案件管理系统、执法办案区系统及简案快办系统等分系统的执法数据，实现项目、数据、应用的紧密结合。通过应用平台数据实时支持，案件管理模块实现从立案到结案的全链条精细化全面管理。通过大数据整合应用与实战平台的互通，执法应用模块实现实时指挥、实时会商、在线咨询、在线辅导、在线监督等5项执法协同应用功能。
二是转变执法模式。食品领域“简案快办”掌上执法模式的全面拓面是推动基层执法模式转变的重要切入点。在全省范围内开展数字化改革“揭榜挂帅”活动，调动全省各市、县（市、区）市场监管部门的力量，一同参与执法模式改革。对新执法领域的执法事项流程进行梳理、重组、融合与优化，构建新执法领域的执法业务流程功能模型。升级现有“简案快办”掌上执法系统，集成产品质量、知识产权、无照经营等新执法领域执法功能，将“简案快办”系统带来的执法效能的提升进一步扩大化、普及化。
三是迭代执法技术。加强新兴数字技术的学习运用，打造更加智能的执法指导平台，实现案件管理系统2.0版迭代升级。组织梳理现行市场监管法律法规库、行政处罚文书库，全量收集基层执法常用的法律法规和执法文书。使用数据挖掘和深度学习技术，对案件管理系统的案件进行挖掘、推理，建立起具体违法行为和法律法规的逻辑关系，构建执法图谱。对案件管理系统进行智能化提升改造，建设“智能执法指导平台”，将预警研判、智能辅助、学习指导贯穿于执法办案全过程，实现执法办案PC端、移动端的无缝对接双同步，为系统执法干部在执法各个环节，提供智能化辅助。
四是实现实时指挥。通过融合大数据、云计算、区块链、5G技术、人工智能等信息技术，计划用3年时间，完成全省规范化办案区数字化提升改造。今年，省财政厅下达市场监管执法基础保障资金3170万元，支持市场监管执法办案区数字化能力提升建设。建立覆盖省、市、县（市、区）三级的指挥通讯网络和数据分析网络，实现基层执法实时指挥。强化技术开发与技术保障，实现实时指挥、远程会商，全面集成一站式办案、智能化管理、全流程监督功能。
此外，我们也将对各地的市场监管基层执法软硬件设备的使用情况进行检查，组织开展基层执法干部现代化执法能力的专业化培训，提升现代化执法能力水平，有效解决“基层市场监管执法人员对统一执法监管和处罚办案的数字化执法平台和设备需求日益强烈”的问题。
感谢您一直以来对市场监管工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
联系人：省市场监管局执法指导处 徐章杰
联系电话：13867115328
通信地址：浙江省杭州市莫干山路77号金汇大厦
邮政编码：310005
浙江省市场监督管理局
2021年6月8日
（此件公开发布）
抄送：省政府办公厅，省人大常委会代选任工委，省财政厅、杭州市人
大常委会代选任工委。
浙江省市场监督管理局办公室 2021年6月9日印发