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王水福代表：

您在省十三届人大五次会议上提出的《关于在“十四五”期间以省政府质量奖为抓手，奋战五年，狠抓全面工作质量，让“浙江质量”走在前列的建议》（杭85号）收悉，您提出的“2021年定义为质量年，让‘浙江质量’走在前列；成立质量发展委员会及建立以最高行政主官挂帅的‘政府质量奖’运作体系”建议很有针对性和前瞻性，对我省加强质量建设、深化质量改革、完善政府质量奖励制度、力争实现中国质量奖“零的突破”及筹备召开第四届中国质量大会等工作具有重要的指导意义。经分析研究，现答复如下：

一、做好“三强”建设规划，全面引领“浙江质量”

我省质量强省建设起步较早，2015年质量强省、标准强省、品牌强省（简称“三强”）被省委省政府列为推进经济转型升级组合拳的重要内容，成为我省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键举措。“十三五”期间，“三强”建设取得突出成效。一是质量发展走在全国前列。连续4年获得国家质量工作考核A级，稳居全国第一方阵；全省8个设区市和11个县市获批创建全国质量强市示范城市，数量居全国第一。二是品牌矩阵不断壮大。率先构建以“区域品牌、先进标准、市场认证、国际认同”为核心的“品字标”品牌建设体系，累计有1006家企业获得“品字标”浙江制造认证证书1671张，获得国际认证证书200张。三是质量技术基础持续强化。全省共有各类检验检测机构2128家，涵盖产品质量、工程质量、环境监测、气象防雷、计量校准等多个领域，检验检测认证行业市场化、专业化、品牌化、国际化发展初见成效。

进入“十四五”时期，我省“三强”建设继续被纳入省级重点专项规划，体现了省委省政府对质量建设的高度重视。以“三强”建设“十四五”规划为引领，我省将持续推进质量变革、效率变革、动力变革，努力打造“浙江质量”。重点做好以下五个方面工作：一是提升产业链质量水平。持续推进重点行业、规模以上制造业企业、产业园区及产业集群等实现数字化改造全覆盖。积极创建全国质量强市（县）示范城市和质量品牌提升示范区。二是完善企业质量管理制度。实施质量管理“千争创万导入”行动，引导企业树立“质量第一”的理念，利用质量集成管理方法，整合生产组织全过程要素资源，大力推广卓越绩效模式、精益生产、能力成熟度模型等现代管理制度，普及质量通用标准规范，支持企业争创制造业领域中国质量奖。三是提高产品质量性能。针对基础元器件、关键基础材料、数字化装备，攻克一批制约质量提升的关键共性技术，推动浙江产品质量达到国际先进水平。实施质量标杆对标达标行动，以“比学赶超”促整体质量提升。四是打造知名企业品牌。引导企业建立以质量为核心的品牌发展战略，挖掘一批有竞争力的“浙江制造”品牌，变制造为创造、变贴牌为创牌，新增一批国家级工业品牌培育示范企业、省政府质量奖企业。制定品牌培育管理体系标准，完善品牌培育成熟度评价机制。五是打造美誉度高的集群和区域品牌。大力推进“品字标”区域公共品牌建设，完善品牌建设制度体系，提高“品字标”在国际上的认可度和影响力。到2025年，培育“品字标”企业2500家。

二、以召开中国质量大会为契机，全面打响“浙江质量”

今年是浙江质量发展史上具有特殊意义的一年，其中一个重要因素就是第四届中国质量大会将于9月份在杭州召开。省委、省政府高度重视、十分珍惜主办中国质量大会的机会，袁家军书记、郑栅洁省长多次作出指示，要求要把中国质量大会办成“更加开放、独具韵味、别样精彩”的质量盛会。

第四届中国质量大会在杭州召开，是展现我省质量建设“重要窗口”的有利时机，必将进一步激发全省上下打造“浙江质量”的信心和决心，必将进一步推进我省质量事业发展再出发再深化。围绕办好这次大会，重点把握几个方面：一是办出特色。因为是质量领域重要的国际性会议，中国质量（杭州）大会要结合国家质量强国战略、长三角一体化战略以及浙江经济社会发展的特点来设计，力争体现中国特色、浙江特点、杭州韵味。二是互利共赢。要把质量大会办成一个国际质量交流合作的平台，推动政策规则标准的联通，不断提高国际贸易的质量水平，实现互利共赢，唱响“浙江质量”主旋律。三是展示成就。我省质量发展工作确实取得了辉煌的成就，要讲好“浙江质量”故事，宣传浙江质量工作新举措、新成效、新展望，让“浙江质量”走向全国、走向世界。

三、不断完善政府质量奖运作体系，全面推升“浙江质量”

我省是全国最早实施政府质量奖励制度的省份之一，目前省市县三级都建立了政府质量奖励制度。截至2021年1月，全省各级政府质量奖获奖组织已有3637家，其中省级70家、市级552家、县级2999家，并有16家次企业荣获“中国质量奖提名奖”。为进一步完善省政府质量奖励制度，更好地与中国质量奖衔接，前期我们对《浙江省人民政府质量奖评审管理实施细则（2019年）修订》进行了修订完善，拟设立相关议事机制；对《中国质量奖管理办法》《浙江省人民政府质量奖管理办法》进行了比对，并将中国质量奖相关评审数据融入省奖评价体系中，重新设置了省政府质量奖申报表，与中国质量奖评价数据相一致，进一步完善提升政府质量奖励制度的效能，持续推升我省企业质量竞争力水平。

今年以来，根据省领导要力争实现中国质量奖“零的突破”的指示要求，我们把第四届中国质量奖创奖工作作为一项政治任务来抓，广泛动员，精心组织，认真辅导，扎实推升“浙江质量”总体水平。一是加强沟通汇报，争取总局支持。陈奕君秘书长等省领导多次赴国家市场监管总局专题汇报我省创奖准备工作，争取总局支持。国家总局甘霖副局长、田世宏副局长、质量发展局黄国梁局长等领导高度重视我省创奖工作，并多次来浙江调研，给予创奖企业鼓励和支持。二是认真动员部署，遴选“种子选手”。按照“好中选优、多管齐下、多点推进、精准施策”的原则，确定了不同行业类别的创奖单位“种子选手”，建立创奖企业培育库。陈奕君秘书长专门召开全省中国质量奖创奖工作动员会，对创奖工作进一步提出了“提高站位、强化担当，形成合力、善作善成，以创促建、久久为功”的部署要求。三是“请进来”“走出去”，认真培育辅导。邀请北京、江苏、上海及本省中国质量奖评审员，组建创奖辅导服务团，开展上门“一对一”免费辅导；对接省外各个中国质量奖获奖单位，专门组织创奖单位赴外省考察学习，进一步对标对表、强优补短。四是注重创评结合，提升质量竞争力。坚持“创奖和管理提升同推进，在创奖中提升管理，在提升管理中促进创奖”的指导思想，引导创奖单位把创奖过程转化为质量改进和质量提升的过程，不断创新质量管理方法，提炼质量文化，夯实创奖基础，总结提炼出具有理论性、思想性、科学性和可操作性的质量管理制度、模式和方法体现竞争力，推动创奖单位走高质量发展之路。

四、以数字化质量建设为载体，全面展示“浙江质量”

全面推进数字化改革，是我省新发展阶段全面深化改革的总抓手。我们以“质量革命和品牌强省建设”为核心，全面谋划建设“浙江质量在线”大质量工作机制，由此推进高标准生产、高质量流通、高品质消费，夯实质量基础，提升质量服务，促进质量发展。改革的主要方向：一是完善生产环节质量管理，推进企业标准自我声明公开，加强计量器具检定校准、强化产品监督抽查等业务；二是加强流通环节质量监督，完善扫码验收、产品安全风险管控、执法检查制度；三是强化消费环节质量监管，做好扫码反馈、保护引导、综合执法、消费计量保护、消费品召回等工作；四是夯实质量基础，全面加强高标准制度体系建设、高能级计量体系建设、高质量标准体系建设、高水平合格评定体系建设、高技术科技支撑体系建设；五是大力实施“一站式”质量服务，努力构建检定校准一站式溯源、检验检测一次不跑、质量认证一键查询、特种设备一窗通办、标准编码一网覆盖、知识产权一贯到底、品牌建设一品一策、培训咨询一网集成等具有浙江特色的质量服务体系；六是持续推进质量发展，用好政府“有形之手”和市场“无形之手”，努力推进产业质量提升、区域公共品牌打造等。通过质量工作的数字化改革，努力建设新时代大质量运行体系，实现线上监管、分析、评估、服务及辅导提升等一系列大质量数字化平台，进一步打造提升“浙江质量”的机制和特色。

再次感谢您对我省质量提升工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：质量发展处 孙益华

联系电话：0571-89761416

通信地址：杭州市莫干山路77号

邮政编码：310006

浙江省市场监督管理局

2021年6月11日

（此件公开发布）

抄送：省政府办公厅、省人大常委会代选任工委、杭州市人大常委会代选任工委。

浙江省市场监督管理局办公室                2021年6月16日印发