(一)全面深入实施“四大战略”,不断加强现代化治理能力。一是深入实施“政治建局”战略。紧紧围绕省局中心工作和重大任务,充分发挥党委领导核心作用,健全完善党委议事协调机制。按照“紧起来、快起来、比起来”的要求,积极搭建“比学赶超”平台,坚持开展“双月双强双评”工作。组织开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动,完善以党委理论学习中心组为龙头、中层干部为重点、党支部为基础的理论武装工作格局,落实“不忘初心、牢记使命”长效机制。以基层党建为抓手,强化基层所规范化建设,确保基层软硬件全面加强。二是深入实施“法治立局”战略。积极开展“法治市监”三年行动计划,常态化开展系统“学法考法”活动,提升系统干部职工依法行政能力与法律素养。加快推进《浙江省标准化管理条例》《浙江省反不正当竞争条例》立法修订工作,认真做好《浙江省产品质量监督条例》立法调研工作。三是深入实施“科技强局”战略。树立“整体智治、唯实惟先”理念,深入推进全省市场监管数字化转型,围绕“数字市监”建设系统梳理线下和线上业务,加快打造一批综合版、升级版、实战化的“数字化+”业务模块。持续加强完善全国网络交易监测平台、全国互联网广告监测等重点平台建设,不断提高监测水平能力。落实袁书记对省特科院新型事业单位改革的批示精神,支持技术机构借鉴省特科院做法,稳步推进改革。推进国家检验检测高技术服务业集聚区(浙江)建设,协调推动杭州、宁波、嘉兴、绍兴四市加快集聚区分园建设,不断优化产业布局。加强104个质量基础“一站式”服务平台配套建设,着力打造台州智能马桶、黄岩模具、安吉椅艺、新昌轴承等一批示范平台。四是深入实施“改革兴局”战略。锚定“系统性、整体性、逻辑性、创新性”设计和推进改革,对标省委改革办设置和运行,在现有深化改革组织架构下持续完善深化改革工作机制,不断发挥省局全面深化改革领导小组在全面深化改革中的关键核心作用。结合省委重要决策部署,对照袁家军书记提出的10个新课题和10张高分报表,谋划新发展格局下的平台载体抓手,梳理制定年度工作要点,全面推动市场监管领域各项改革走深走实。
(二)深化“放管服”改革,不断优化营商环境。一是深化“证照分离”改革。抓好《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》落实,对照全国推开“证照分离”改革全覆盖试点清单和自贸试验区进一步加大“证照分离”改革力度清单,做好自贸试验区扩面后的登记规范,推进告知承诺事项进一步扩面。逐步扩大工业产品生产许可告知承诺审批产品范围,进一步优化审批服务,大幅提高审批效率。深化检验检测服务“最多跑一次”改革,简化检验检测事项办事环节,优化服务流程,拓展服务范围。二是持续推进企业开办、企业注销便利化工作。结合2020年全国营商环境评价情况,进一步优化企业开办的流程、平台功能等,推动企业“一件事”注销落到实处。同时,积极推进市场监管领域“一件事”改革,选择部分高频办事事项开展试点。三是加快完善新型监管机制。持续推进“双随机一公开”监管,梳理优化监管事项清单,推进部门联合监管常态化,双随机抽查事项覆盖率达到100%。推进企业信用监管体系建设,建立健全信用公示、信用惩戒、信用激励、信用承诺和修复等体制机制,推动我省强制退出机制建设继续走在全国前列。深化“互联网+监管”执法平台建设应用,行政检查的平台应用率达到100%;掌上执法率达到90%。。
(三)优化知识产权生态,不断激发创新创造活力。一是强化知识产权创造。围绕打造引领型知识产权强省,扎实推进知识产权局省合作会商事项落地,持续推进知识产权质量提升行动,加强知识产权强市、强县建设。二是强化知识产权培育。创新知识产权赋能路径,持续推进知识产权“两库”建设和重点产业预警分析,布局培育一批重点产业高价值知识产权培育平台。三是强化知识产权运用。围绕省委先进制造业集群建设,实施重点产业专利导航工程,推进知识产权联盟跨区域联动。探索实施“专利+商标”混合质押新模式,探索商标权、地理标志在金融服务领域的创新运用。四是强化知识产权保护。以中国(浙江)知识产权保护中心为龙头,将产业领域从信息技术和新能源,扩容到生命健康和新材料。推进落实知识产权“跑一地”,推动品牌指导服务站实现县(市、区)全覆盖,建立线上知识产权公共服务“一件事”。推进国家专利行政裁决试点工作,推动有条件的地区在综合行政执法队内设立知识产权执法队,促进知识产权行政与司法保护协作,完善行政与司法并行运作的双轨保护模式,不断优化知识产权保护体系。
(四)围绕新发展格局,赋能企业提质增效。一是推动长三角市场监管一体化发展。紧扣一体化和高质量两个关键词,全面推进各项合作事项,突出抓好8个2020年签订重点项目推进。巩固长三角地区在疫情防控、保市场主体、商事制度改革、标准一体化、知识产权保护、满意消费长三角等方面合作成果,进一步深化拓展合作领域和内容,加快形成具有市场监管辨识度的标志性成果。二是推进质量提升。以举办中国质量大会为契机,深化“品字标浙江制造”建设,试点开展“品字标浙江服务”,加大“品字标”贴标亮标力度,积极深化国际合作互认,全年新增“品字标”企业500家。滚动实施“100个特色产业质量提升行动”,大力实施“质量奖示范引领工程”,力争第四届中国质量奖实现零的突破、提名奖不少于5家。三是强化标准引领。做好标准化综合改革后半篇文章,加强对标准化改革发展进度、效果和质量实施动态监测,着力推动高质量发展标准体系建设。开展企业标准“领跑者”评价,加快研制“浙江制造”标准,推动先进的地方标准和团体标准转化为国家标准、国际标准。加快树立一批标准国际化示范、试点单位和培育基地,推进我省标准国际化进程。四是加强计量支撑。对接我省三大科创高地、实验室体系以及万亿级先进制造业集群和战略性新兴产业集群建设需求,推进社会公用计量标准改造升级,新建高能级社会公用计量标准100项以上。加快国家级计量科技创新基地假设,加强“产学研检”协同,制定发布不少于20项急需的地方计量技术规范。五是促进主体培育。以小微企业三年成长计划为纽带和平台,扎实做好小微企业名录库和培育库“两库”建设,深化小微企业和个体工商户发展指数“一指数”编制工作,积极推进信贷评级、惠企政策推送、职业技能提升行动等,有效促进主体健康发展。六是推进消费赋能。深入开展“放心消费在浙江”行动,探索建设放心消费智慧管理平台,围绕重点消费行业进一步优化布局。推进放心消费重点县区扩展至30个以上,持续加大放心消费行业和区域的覆盖面,原有13个试点县区放心消费单位达到本区域市场有效主体的50%以上。网上网下、异地异店一体推进无理由退货承诺工作,力争新增异地异店无理由退货承诺企业200家。
(六)强化执法监管职责,大力规范市场秩序。一是强化竞争政策基础地位。确保增量政策措施的审查质量,从源头上预防滥用行政权力排除、限制竞争行为。抓好存量政策措施的彻底清理,探索分领域、分问题逐步清理财政补贴、税收优惠等存量政策。二是推进市场监管领域综合执法。坚持问题导向,聚焦社会热点,部署开展“亮剑”系列综合执法行动,加大对重点领域、重点违法行为的查处打击。对行政审批中介服务、物流、传供电等领域开展新一轮涉企违规收费整治,坚决曝光一批屡查屡犯、查而不改的违规收费行为。加强重点行业、重点时段价格行为监管。牵头组织年度网络市场监管专项行动,围绕《浙江省广告管理条例》实施开展重点领域广告专项整治,着力营造安全放心诚信消费环境。三是强化执法机制建设。深化执法协同,继续深化与公安、检察院等部门的横向执法协作,加大行刑衔接力度,实现违法行为的执法合力。实施执法力量“三年递增”计划,推动市、县执法人员到编到岗率逐年提升,为执法保护提供人员保障。全面开展规范化执法办案区数字化提升改造三年计划,进一步整合系统执法办案资源。
索引号: | 002482410/2021-677219 | 主题分类: | |
发布机构: | 公开日期: | 2021-10-09 |
(一)全面深入实施“四大战略”,不断加强现代化治理能力。一是深入实施“政治建局”战略。紧紧围绕省局中心工作和重大任务,充分发挥党委领导核心作用,健全完善党委议事协调机制。按照“紧起来、快起来、比起来”的要求,积极搭建“比学赶超”平台,坚持开展“双月双强双评”工作。组织开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动,完善以党委理论学习中心组为龙头、中层干部为重点、党支部为基础的理论武装工作格局,落实“不忘初心、牢记使命”长效机制。以基层党建为抓手,强化基层所规范化建设,确保基层软硬件全面加强。二是深入实施“法治立局”战略。积极开展“法治市监”三年行动计划,常态化开展系统“学法考法”活动,提升系统干部职工依法行政能力与法律素养。加快推进《浙江省标准化管理条例》《浙江省反不正当竞争条例》立法修订工作,认真做好《浙江省产品质量监督条例》立法调研工作。三是深入实施“科技强局”战略。树立“整体智治、唯实惟先”理念,深入推进全省市场监管数字化转型,围绕“数字市监”建设系统梳理线下和线上业务,加快打造一批综合版、升级版、实战化的“数字化+”业务模块。持续加强完善全国网络交易监测平台、全国互联网广告监测等重点平台建设,不断提高监测水平能力。落实袁书记对省特科院新型事业单位改革的批示精神,支持技术机构借鉴省特科院做法,稳步推进改革。推进国家检验检测高技术服务业集聚区(浙江)建设,协调推动杭州、宁波、嘉兴、绍兴四市加快集聚区分园建设,不断优化产业布局。加强104个质量基础“一站式”服务平台配套建设,着力打造台州智能马桶、黄岩模具、安吉椅艺、新昌轴承等一批示范平台。四是深入实施“改革兴局”战略。锚定“系统性、整体性、逻辑性、创新性”设计和推进改革,对标省委改革办设置和运行,在现有深化改革组织架构下持续完善深化改革工作机制,不断发挥省局全面深化改革领导小组在全面深化改革中的关键核心作用。结合省委重要决策部署,对照袁家军书记提出的10个新课题和10张高分报表,谋划新发展格局下的平台载体抓手,梳理制定年度工作要点,全面推动市场监管领域各项改革走深走实。
(二)深化“放管服”改革,不断优化营商环境。一是深化“证照分离”改革。抓好《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》落实,对照全国推开“证照分离”改革全覆盖试点清单和自贸试验区进一步加大“证照分离”改革力度清单,做好自贸试验区扩面后的登记规范,推进告知承诺事项进一步扩面。逐步扩大工业产品生产许可告知承诺审批产品范围,进一步优化审批服务,大幅提高审批效率。深化检验检测服务“最多跑一次”改革,简化检验检测事项办事环节,优化服务流程,拓展服务范围。二是持续推进企业开办、企业注销便利化工作。结合2020年全国营商环境评价情况,进一步优化企业开办的流程、平台功能等,推动企业“一件事”注销落到实处。同时,积极推进市场监管领域“一件事”改革,选择部分高频办事事项开展试点。三是加快完善新型监管机制。持续推进“双随机一公开”监管,梳理优化监管事项清单,推进部门联合监管常态化,双随机抽查事项覆盖率达到100%。推进企业信用监管体系建设,建立健全信用公示、信用惩戒、信用激励、信用承诺和修复等体制机制,推动我省强制退出机制建设继续走在全国前列。深化“互联网+监管”执法平台建设应用,行政检查的平台应用率达到100%;掌上执法率达到90%。。
(三)优化知识产权生态,不断激发创新创造活力。一是强化知识产权创造。围绕打造引领型知识产权强省,扎实推进知识产权局省合作会商事项落地,持续推进知识产权质量提升行动,加强知识产权强市、强县建设。二是强化知识产权培育。创新知识产权赋能路径,持续推进知识产权“两库”建设和重点产业预警分析,布局培育一批重点产业高价值知识产权培育平台。三是强化知识产权运用。围绕省委先进制造业集群建设,实施重点产业专利导航工程,推进知识产权联盟跨区域联动。探索实施“专利+商标”混合质押新模式,探索商标权、地理标志在金融服务领域的创新运用。四是强化知识产权保护。以中国(浙江)知识产权保护中心为龙头,将产业领域从信息技术和新能源,扩容到生命健康和新材料。推进落实知识产权“跑一地”,推动品牌指导服务站实现县(市、区)全覆盖,建立线上知识产权公共服务“一件事”。推进国家专利行政裁决试点工作,推动有条件的地区在综合行政执法队内设立知识产权执法队,促进知识产权行政与司法保护协作,完善行政与司法并行运作的双轨保护模式,不断优化知识产权保护体系。
(四)围绕新发展格局,赋能企业提质增效。一是推动长三角市场监管一体化发展。紧扣一体化和高质量两个关键词,全面推进各项合作事项,突出抓好8个2020年签订重点项目推进。巩固长三角地区在疫情防控、保市场主体、商事制度改革、标准一体化、知识产权保护、满意消费长三角等方面合作成果,进一步深化拓展合作领域和内容,加快形成具有市场监管辨识度的标志性成果。二是推进质量提升。以举办中国质量大会为契机,深化“品字标浙江制造”建设,试点开展“品字标浙江服务”,加大“品字标”贴标亮标力度,积极深化国际合作互认,全年新增“品字标”企业500家。滚动实施“100个特色产业质量提升行动”,大力实施“质量奖示范引领工程”,力争第四届中国质量奖实现零的突破、提名奖不少于5家。三是强化标准引领。做好标准化综合改革后半篇文章,加强对标准化改革发展进度、效果和质量实施动态监测,着力推动高质量发展标准体系建设。开展企业标准“领跑者”评价,加快研制“浙江制造”标准,推动先进的地方标准和团体标准转化为国家标准、国际标准。加快树立一批标准国际化示范、试点单位和培育基地,推进我省标准国际化进程。四是加强计量支撑。对接我省三大科创高地、实验室体系以及万亿级先进制造业集群和战略性新兴产业集群建设需求,推进社会公用计量标准改造升级,新建高能级社会公用计量标准100项以上。加快国家级计量科技创新基地假设,加强“产学研检”协同,制定发布不少于20项急需的地方计量技术规范。五是促进主体培育。以小微企业三年成长计划为纽带和平台,扎实做好小微企业名录库和培育库“两库”建设,深化小微企业和个体工商户发展指数“一指数”编制工作,积极推进信贷评级、惠企政策推送、职业技能提升行动等,有效促进主体健康发展。六是推进消费赋能。深入开展“放心消费在浙江”行动,探索建设放心消费智慧管理平台,围绕重点消费行业进一步优化布局。推进放心消费重点县区扩展至30个以上,持续加大放心消费行业和区域的覆盖面,原有13个试点县区放心消费单位达到本区域市场有效主体的50%以上。网上网下、异地异店一体推进无理由退货承诺工作,力争新增异地异店无理由退货承诺企业200家。
(六)强化执法监管职责,大力规范市场秩序。一是强化竞争政策基础地位。确保增量政策措施的审查质量,从源头上预防滥用行政权力排除、限制竞争行为。抓好存量政策措施的彻底清理,探索分领域、分问题逐步清理财政补贴、税收优惠等存量政策。二是推进市场监管领域综合执法。坚持问题导向,聚焦社会热点,部署开展“亮剑”系列综合执法行动,加大对重点领域、重点违法行为的查处打击。对行政审批中介服务、物流、传供电等领域开展新一轮涉企违规收费整治,坚决曝光一批屡查屡犯、查而不改的违规收费行为。加强重点行业、重点时段价格行为监管。牵头组织年度网络市场监管专项行动,围绕《浙江省广告管理条例》实施开展重点领域广告专项整治,着力营造安全放心诚信消费环境。三是强化执法机制建设。深化执法协同,继续深化与公安、检察院等部门的横向执法协作,加大行刑衔接力度,实现违法行为的执法合力。实施执法力量“三年递增”计划,推动市、县执法人员到编到岗率逐年提升,为执法保护提供人员保障。全面开展规范化执法办案区数字化提升改造三年计划,进一步整合系统执法办案资源。