（一）以数字化改革为牵引，在市场监管现代治理上开启新探索。根据省委数字化改革和总局智慧监管工作部署，创新形成“1+9+11+N”市场监管体系架构，突出“改革味、数字味、浙江味、科学味、法治味”，有序开发上线“浙冷链”“浙江公平在线”“浙食链”“浙江知识产权在线”“浙江特种设备在线”“浙江市场监管执法在线”“浙江外卖在线”“浙江企业在线”“浙江质量在线”“浙江市场在线”“浙江e行在线”11大应用，实现核心业务数字化全覆盖，加快推动业务重构、流程重建、制度重塑，打破了业务协同、数据协同、部门协同等过去难以打破的壁垒，解决了溯源监管、精准赋能、四侧打通等过去难以解决的问题。
（二）以平台经济创新监管的浙江实践为牵引，在维护公平竞争市场秩序上体现新担当。深刻把握中央战略意图，切实扛起政治担当，统筹规范和发展，率先出台平台经济监管“20条”、网络餐饮治理“20条”。创新打造“浙江公平在线”，针对“二选一”“低于成本价销售”等12类违法行为，及时发现、靶向消除平台经济风险隐患；率先上线“浙江外卖在线”，打造平台、商家、厨房、配送、消费、骑手、办案7大管理场景，建成“阳光厨房”11.8万户，覆盖85％以上的外卖消费。按照总局要求督促阿里巴巴集团全面整改，指导全省310家平台企业全面自查、限期整改。强化竞争执法，立案调查汽车物流、电信、供水等行业垄断案件6件，对公牛集团垄断行为处以罚款2.95亿元，查处反不正当竞争案件占全国1/5。
（三）以市场主体全生命周期管理服务集成改革为牵引，在打造一流营商环境上实现新突破。围绕市场主体注册、变更、年报、管理和注销全生命周期5大环节，开发上线“浙江企业在线”，聚焦市场主体共性需求，持续深化营商环境改革。聚焦深化准入准营，推动省政府出台“证照分离”2.0版改革方案，在自贸区开展商事主体登记确认制改革试点，率先发布《企业开办全程网上办规范》省级标准。聚焦强化信用导向，开展信用监管指数试点，深化企业信用风险分类管理，“双随机、一公开”跨部门监管率提升到31.67%，年报率创历史新高。聚焦纾困发展需求，省政府批准建立扶持个体工商户发展工作联席会议制度，启动实施小微企业新三年成长计划；创新“一码对接、一步授权、一次授信、一键获贷”小微信用融资模式，16万户市场主体获得融资超过3600亿元；深入推进涉企收费规范治理，清退违规收费4.66亿元、多收电费2.83亿元。
（四）以举办中国质量大会为牵引，在有效服务质量变革上取得新成效。精心承办中国质量（杭州）大会，联动实施“三强”战略，抓深抓实质量提升。扎实推进质量品牌建设。省委常委会专题学习习近平总书记致中国质量（杭州）大会贺信精神，对全省质量工作作出战略部署。聚焦全省107个特色产业，开展新一轮质量提升行动，建成全国首个省级“三同”在线服务平台，新增“品字标”企业809家，绿色产品有效证书数量居全国第二；完善“实施一个召回、提升一个产业”工作体系，督促企业主动召回产品583.6万件（套）。加快释放标准引领效应，报请省委省政府出台贯彻《国家标准化发展纲要》实施意见，将标准化综合改革试点经验上升为制度性成果，全年新增对标达标企业6468家，牵头制定国际标准2项、国家标准187项，发布“浙江制造”标准600项。率先破题电动自行车综合治理。出台综合治理“22条”，首创“一码统管、以芯智控”路径，依托“浙江e行在线”实现从生产到回收全链条闭环管理，赋码车辆300.8万辆、蓄电池近1955万个，发放“码牌合一”数字化车牌27.7万辆，长效治理机制基本形成。
（五）以知识产权保护全链条集成改革为牵引，在打造知识产权最优生态上迈出新步伐。突出“一件事”集成、数字化先行、全流程贯通，加快知识产权数量多起来、结构优起来、运用活起来、形象树起来。知识产权战略纵深推进，省委首次召开全省知识产权保护大会，省委理论学习（中心）组专题学习习近平总书记关于知识产权保护重要论述，省政府与国家知识产权局启动新一轮局省合作会商，知识产权保护列入省政府督查激励内容。数字治理体系全面建立，率先上线“浙江知识产权在线”，实现“一窗口统办、一平台交易、一链条保护、一站式管理、一体化服务”，有力打通创造、保护、运用、管理、服务全链条，快速审查平均授权周期从2年减少到90天，行政执法办案周期压缩30%。集成改革成果不断涌现，全年发明专利授权量增长40%以上，率先推进免费开放许可专利，发行首单知识产权证券化项目，首创基于区块链的数据知识产权质押，知识产权融资金额963.5亿元、占全国总量40％，行政保护案件量占全国近1/3。
（六）以打造枢纽型市场体系为牵引，在促进新发展格局构建上作出新贡献。开发上线“浙江市场在线”，强化商品市场的基础性支撑作用，促进消费提质扩容，增强循环畅通能力。商品市场更为提质，完成第二批“五化”改造市场423家，五星级市场总数达到24家，新创建放心农贸市场621家，全省市场成交总额预计到达2.3万亿元，再创历史新高，33家市场入围“中国商品市场综合百强”、数量全国第一。长三角一体化合作更趋深入，重点合作事项拓展至32个，牵头推进“知识产权公共服务一体化”重大协同事项，上线长三角市场主体基础数据平台，联合出台支持一体化示范区“17条”。消费环境更加优化，累计培育放心消费单位24.8万家，建设放心消费街区344个，线下无理由退货承诺工作被央视“3·15”晚会点赞；受理消费者投诉62.04万件，挽回消费者损失1.9亿元。
（七）以构建安全监管闭环管理机制为牵引，在守护民生民安上展现新作为。坚持把安全监管作为首要职责，强化构建闭环监管机制，全面筑牢安全防线。全方位抓好疫情防控，迭代疫情防控“1+5”工作体系和冷链物防“1410”工作体系，升级“浙冷链”系统，筑牢冷链物防“四道防线”，完善集中监管制等10项制度，全年精准发现、快速处置116起阳性冷链事件，拦截2300余吨涉疫产品流入市场。全链条强化食品安全监管，创新打造“浙食链”，上链食品生产经营主体6.7万家，对877万批次食品和食用农产品实现追溯闭环管理。建成“阳光工厂”4764家，覆盖全省76%的在产食品生产企业，91%农村家宴、100%学校食堂上线“阳光厨房”，圆满完成省政府民生实事。全周期加强特种设备安全监管，上线“浙江特种设备在线”，实现全省140万余台在用设备全部赋码、并网监管，3.3万项高风险隐患全部处置完毕，下发安全监察指令书6909份，每万台特种设备事故率远低于全国平均水平。
（八）以构建市场监管“大执法”体系为牵引，在增强综合执法效应上形成新声势。强化“敢执法、能执法、善执法”导向，切实把执法形象立起来、把执法权威树起来。市场环境持续净化，深入开展民生领域“铁拳”行动，牵头整治保健食品行业乱象，严厉查处扎啤行业非法添加“潜规则”扎实推进违法营销集中整治，全力落实“平安护航建党100周年”维稳安保任务。执法质效明显提升，创新打造“浙江市场监管执法在线”，全省案件实现100%系统管理、流程管控和依法公示，办案数同比增长75.8%，创历史新高；全面实施“简案快办”模式，办案周期由25天缩短为半天。工作机制加快完善，完成商务、盐业执法事项划转工作，深化市场监管与公安“大协作”，组建全省市场监管执法能手队伍，全省系统隆重举行行政执法制服换装仪式，深化全员学法考法，加快构建全省“一盘棋”的市场监管综合执法体系。
（九）以深化事业单位改革为牵引，在建设市场监管科技创新高地上打开新局面。破解事业发展体制机制障碍，进一步向改革要活力、向技术要地位、向人才要实力、向服务要市场。制度建设切实加强，出台全面推进科技强局战略的实施意见，制定“1+7”科技创新政策体系，首次召开全省系统科技大会，首次组建“科技强局”专家委员会。核心能力持续增强，获批2个国家市场监管重点实验室、1个技术创新中心，启动全省市场监管首批10家重点实验室建设，首次遴选20位学科带头人，组建20个创新团队。3个项目获得全国市场监管科研成果奖，4项成果获省科技进步奖。支撑服务不断提升，启用全国首个远程智控方舱计量实验室，率先建设市场监管科技成果交易中心，首次开展“百名博士进厂入企”活动，升级“浙里检”，打造“1+N”质量基础设施“一站式”服务平台，非营利方式开放实验室2.3万次。
（十）以开展党史学习教育为牵引，在建设现代化市场监管团队上展现新风采。始终把党史学习教育作为首要政治任务，坚持“贵在自觉、严在领悟、重在力行”，压实党建责任，全面从严治党，为推进市场监管事业持续健康发展提供坚强保证。抓深党史学习教育，建立“个人自学+主题领学+专题研讨+辅导报告+实践导学”的学习体系，建立“月主题、季提醒、年考核”制度，开展“全体人员学考、青年干部比考、组队擂台赛考”活动，举行“六讲六做”大宣讲、“两优一先”评选表彰、“光荣在党50年”纪念章颁发等活动。抓牢基层基础，深入推进总局市场监管所标准化规范化建设试点，扎实开展选树100家示范所、提升100家薄弱所“双百”行动，持续开展执法办案能手、服务标兵、科技尖兵选树，编写完成《浙江省市场监管实务指导丛书》。抓强干部队伍，完善“比选、优选、竞选”干部选拔任用体系，畅通干部交流渠道，形成机关、事业单位和国企之间的良性循环；创新开展“三比一讲”竞赛，推动重点工作攻坚破难和数字化改革落地见效。
| 索引号： | 002482410/2022-677733 | 主题分类： | |
| 发布机构： | 浙江省市场监督管理局（浙江省知识产权局） | 公开日期： | 2022-10-12 |
（一）以数字化改革为牵引，在市场监管现代治理上开启新探索。根据省委数字化改革和总局智慧监管工作部署，创新形成“1+9+11+N”市场监管体系架构，突出“改革味、数字味、浙江味、科学味、法治味”，有序开发上线“浙冷链”“浙江公平在线”“浙食链”“浙江知识产权在线”“浙江特种设备在线”“浙江市场监管执法在线”“浙江外卖在线”“浙江企业在线”“浙江质量在线”“浙江市场在线”“浙江e行在线”11大应用，实现核心业务数字化全覆盖，加快推动业务重构、流程重建、制度重塑，打破了业务协同、数据协同、部门协同等过去难以打破的壁垒，解决了溯源监管、精准赋能、四侧打通等过去难以解决的问题。
（二）以平台经济创新监管的浙江实践为牵引，在维护公平竞争市场秩序上体现新担当。深刻把握中央战略意图，切实扛起政治担当，统筹规范和发展，率先出台平台经济监管“20条”、网络餐饮治理“20条”。创新打造“浙江公平在线”，针对“二选一”“低于成本价销售”等12类违法行为，及时发现、靶向消除平台经济风险隐患；率先上线“浙江外卖在线”，打造平台、商家、厨房、配送、消费、骑手、办案7大管理场景，建成“阳光厨房”11.8万户，覆盖85％以上的外卖消费。按照总局要求督促阿里巴巴集团全面整改，指导全省310家平台企业全面自查、限期整改。强化竞争执法，立案调查汽车物流、电信、供水等行业垄断案件6件，对公牛集团垄断行为处以罚款2.95亿元，查处反不正当竞争案件占全国1/5。
（三）以市场主体全生命周期管理服务集成改革为牵引，在打造一流营商环境上实现新突破。围绕市场主体注册、变更、年报、管理和注销全生命周期5大环节，开发上线“浙江企业在线”，聚焦市场主体共性需求，持续深化营商环境改革。聚焦深化准入准营，推动省政府出台“证照分离”2.0版改革方案，在自贸区开展商事主体登记确认制改革试点，率先发布《企业开办全程网上办规范》省级标准。聚焦强化信用导向，开展信用监管指数试点，深化企业信用风险分类管理，“双随机、一公开”跨部门监管率提升到31.67%，年报率创历史新高。聚焦纾困发展需求，省政府批准建立扶持个体工商户发展工作联席会议制度，启动实施小微企业新三年成长计划；创新“一码对接、一步授权、一次授信、一键获贷”小微信用融资模式，16万户市场主体获得融资超过3600亿元；深入推进涉企收费规范治理，清退违规收费4.66亿元、多收电费2.83亿元。
（四）以举办中国质量大会为牵引，在有效服务质量变革上取得新成效。精心承办中国质量（杭州）大会，联动实施“三强”战略，抓深抓实质量提升。扎实推进质量品牌建设。省委常委会专题学习习近平总书记致中国质量（杭州）大会贺信精神，对全省质量工作作出战略部署。聚焦全省107个特色产业，开展新一轮质量提升行动，建成全国首个省级“三同”在线服务平台，新增“品字标”企业809家，绿色产品有效证书数量居全国第二；完善“实施一个召回、提升一个产业”工作体系，督促企业主动召回产品583.6万件（套）。加快释放标准引领效应，报请省委省政府出台贯彻《国家标准化发展纲要》实施意见，将标准化综合改革试点经验上升为制度性成果，全年新增对标达标企业6468家，牵头制定国际标准2项、国家标准187项，发布“浙江制造”标准600项。率先破题电动自行车综合治理。出台综合治理“22条”，首创“一码统管、以芯智控”路径，依托“浙江e行在线”实现从生产到回收全链条闭环管理，赋码车辆300.8万辆、蓄电池近1955万个，发放“码牌合一”数字化车牌27.7万辆，长效治理机制基本形成。
（五）以知识产权保护全链条集成改革为牵引，在打造知识产权最优生态上迈出新步伐。突出“一件事”集成、数字化先行、全流程贯通，加快知识产权数量多起来、结构优起来、运用活起来、形象树起来。知识产权战略纵深推进，省委首次召开全省知识产权保护大会，省委理论学习（中心）组专题学习习近平总书记关于知识产权保护重要论述，省政府与国家知识产权局启动新一轮局省合作会商，知识产权保护列入省政府督查激励内容。数字治理体系全面建立，率先上线“浙江知识产权在线”，实现“一窗口统办、一平台交易、一链条保护、一站式管理、一体化服务”，有力打通创造、保护、运用、管理、服务全链条，快速审查平均授权周期从2年减少到90天，行政执法办案周期压缩30%。集成改革成果不断涌现，全年发明专利授权量增长40%以上，率先推进免费开放许可专利，发行首单知识产权证券化项目，首创基于区块链的数据知识产权质押，知识产权融资金额963.5亿元、占全国总量40％，行政保护案件量占全国近1/3。
（六）以打造枢纽型市场体系为牵引，在促进新发展格局构建上作出新贡献。开发上线“浙江市场在线”，强化商品市场的基础性支撑作用，促进消费提质扩容，增强循环畅通能力。商品市场更为提质，完成第二批“五化”改造市场423家，五星级市场总数达到24家，新创建放心农贸市场621家，全省市场成交总额预计到达2.3万亿元，再创历史新高，33家市场入围“中国商品市场综合百强”、数量全国第一。长三角一体化合作更趋深入，重点合作事项拓展至32个，牵头推进“知识产权公共服务一体化”重大协同事项，上线长三角市场主体基础数据平台，联合出台支持一体化示范区“17条”。消费环境更加优化，累计培育放心消费单位24.8万家，建设放心消费街区344个，线下无理由退货承诺工作被央视“3·15”晚会点赞；受理消费者投诉62.04万件，挽回消费者损失1.9亿元。
（七）以构建安全监管闭环管理机制为牵引，在守护民生民安上展现新作为。坚持把安全监管作为首要职责，强化构建闭环监管机制，全面筑牢安全防线。全方位抓好疫情防控，迭代疫情防控“1+5”工作体系和冷链物防“1410”工作体系，升级“浙冷链”系统，筑牢冷链物防“四道防线”，完善集中监管制等10项制度，全年精准发现、快速处置116起阳性冷链事件，拦截2300余吨涉疫产品流入市场。全链条强化食品安全监管，创新打造“浙食链”，上链食品生产经营主体6.7万家，对877万批次食品和食用农产品实现追溯闭环管理。建成“阳光工厂”4764家，覆盖全省76%的在产食品生产企业，91%农村家宴、100%学校食堂上线“阳光厨房”，圆满完成省政府民生实事。全周期加强特种设备安全监管，上线“浙江特种设备在线”，实现全省140万余台在用设备全部赋码、并网监管，3.3万项高风险隐患全部处置完毕，下发安全监察指令书6909份，每万台特种设备事故率远低于全国平均水平。
（八）以构建市场监管“大执法”体系为牵引，在增强综合执法效应上形成新声势。强化“敢执法、能执法、善执法”导向，切实把执法形象立起来、把执法权威树起来。市场环境持续净化，深入开展民生领域“铁拳”行动，牵头整治保健食品行业乱象，严厉查处扎啤行业非法添加“潜规则”扎实推进违法营销集中整治，全力落实“平安护航建党100周年”维稳安保任务。执法质效明显提升，创新打造“浙江市场监管执法在线”，全省案件实现100%系统管理、流程管控和依法公示，办案数同比增长75.8%，创历史新高；全面实施“简案快办”模式，办案周期由25天缩短为半天。工作机制加快完善，完成商务、盐业执法事项划转工作，深化市场监管与公安“大协作”，组建全省市场监管执法能手队伍，全省系统隆重举行行政执法制服换装仪式，深化全员学法考法，加快构建全省“一盘棋”的市场监管综合执法体系。
（九）以深化事业单位改革为牵引，在建设市场监管科技创新高地上打开新局面。破解事业发展体制机制障碍，进一步向改革要活力、向技术要地位、向人才要实力、向服务要市场。制度建设切实加强，出台全面推进科技强局战略的实施意见，制定“1+7”科技创新政策体系，首次召开全省系统科技大会，首次组建“科技强局”专家委员会。核心能力持续增强，获批2个国家市场监管重点实验室、1个技术创新中心，启动全省市场监管首批10家重点实验室建设，首次遴选20位学科带头人，组建20个创新团队。3个项目获得全国市场监管科研成果奖，4项成果获省科技进步奖。支撑服务不断提升，启用全国首个远程智控方舱计量实验室，率先建设市场监管科技成果交易中心，首次开展“百名博士进厂入企”活动，升级“浙里检”，打造“1+N”质量基础设施“一站式”服务平台，非营利方式开放实验室2.3万次。
（十）以开展党史学习教育为牵引，在建设现代化市场监管团队上展现新风采。始终把党史学习教育作为首要政治任务，坚持“贵在自觉、严在领悟、重在力行”，压实党建责任，全面从严治党，为推进市场监管事业持续健康发展提供坚强保证。抓深党史学习教育，建立“个人自学+主题领学+专题研讨+辅导报告+实践导学”的学习体系，建立“月主题、季提醒、年考核”制度，开展“全体人员学考、青年干部比考、组队擂台赛考”活动，举行“六讲六做”大宣讲、“两优一先”评选表彰、“光荣在党50年”纪念章颁发等活动。抓牢基层基础，深入推进总局市场监管所标准化规范化建设试点，扎实开展选树100家示范所、提升100家薄弱所“双百”行动，持续开展执法办案能手、服务标兵、科技尖兵选树，编写完成《浙江省市场监管实务指导丛书》。抓强干部队伍，完善“比选、优选、竞选”干部选拔任用体系，畅通干部交流渠道，形成机关、事业单位和国企之间的良性循环；创新开展“三比一讲”竞赛，推动重点工作攻坚破难和数字化改革落地见效。