2022年是党的二十大召开之年，是习近平总书记赋予浙江建设“重要窗口”两周年、共同富裕示范区一周年，也是杭州亚运会举办之年，做好市场监管工作意义重大。2022年浙江市场监管工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议和全国市场监管工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹“大市场、大质量、大监管”，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序，聚焦聚力稳进提质、除险保安、塑造变革，一体推动优环境、促公平、助发展、严监管、强基础，全面塑造市场监管工作新形态，推动高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范取得突破性进展、标志性成果，加快市场监管重塑性变革，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点抓好10方面工作：

（一）放大数字化改革领跑优势，奋力打造全国市场监管智慧监管先行先试示范区。聚焦聚力市场监管现代化先行，持续深化数字化改革，为全国市场监管智慧监管提供浙江示范。实质启动示范区建设。制定《全国市场监管智慧监管先行先试示范区建设方案（2021-2023年）》，提请总局与省政府共同印发，建立联合推进机制，细化年度工作计划，推动示范区建设尽快取得标志性成果。迭代和新建重大应用。迭代升级市场监管“1+9+11+N”数字化体系架构，现有应用都要上线新场景、开发新功能、解决新问题、取得新成效，同时谋划开发“浙江消费维权在线”等一批新的应用，不断把市场监管数字化改革向纵深推进。凝练形成重大成果。全面推进重大应用平台、功能、体制机制贯通，实现分级分类监管、任务执行和业务办理闭环管控，将更多实践成果上升为理论成果、固化为制度成果。

（二）放大“共富有我”聚合优势，奋力打造助力共同富裕有效路径。按照“接得住、快落地，谋得准、受欢迎，抓得紧、有信心”的工作要求，强化“共富有我”担当，完善“1+3+N”任务体系，全力探索市场监管助力共同富裕的有效路径。迭代深化“共富有我”重大场景。加快开发上线“共富有我”数字化应用场景，集成“小微信用融资”“质量设施一站式服务”等专区，构建推动共同富裕示范区建设的数字化推进体系。逐项抓好“先行先试”重大改革。对总局批复的22项改革试点和省委重大改革，按照“141”体系写好剧本、细化任务，并滚动实施、压茬推进，加快取得突破性进展、标志性成果、普遍性经验。集成推进“扩中提低”重大行动。突出中小企业主和个体工商户，着力优化全周期管理服务，创新全要素精准赋能，推进全领域创新创造，强化全过程公正监管，全力打造促进“扩中提低”的市场监管样板。

（三）放大市场主体全生命周期改革集成优势，奋力打造营商环境最优省。围绕市场主体全生命周期，千方百计惠企助企，更好优化管理服务，进一步培育和激发市场主体活力。优化市场准入准营准出。打造极简审批许可模式，深化登记确认制改革，持续打造“证照分离”2.0版，实施“我要开民宿”等27个准入准营“一件事”改革。简化市场退出程序，试行歇业登记制度，在杭州试点除名制度。二是强化事中事后监管。推进信用监管“一件事”集成改革，持续迭代“浙江企业在线”，完善“互联网+监管”平台功能，迭代企业信用风险模型，推动实现失信联合惩戒全过程一站式管理。建立“柔性监管”事项清单，优化“双随机、一公开”监管。三是深化小微企业成长计划。综合运用“小微通”平台，实现惠企政策常态化归集、精准化推送，新增小微企业、个体工商户首贷户7万户、新增信贷1000亿元以上。

（四）放大平台经济治理先行优势，奋力打造竞争政策全域实施领跑省。正确认识和把握资本的特性和行为规律，创新设置浙江版“红绿灯”制度，推动平台经济治理系统性变革，积极稳妥推进公平竞争政策先行先试。持续推进平台经济规范健康发展。迭代“浙江公平在线”，完善平台企业主体责任清单制度，率先构建公平透明的规则体系、高效协同的监管体系、规范健康的生态体系、激发活力的创新体系，深化网络餐饮综合治理，探索直播电商监管治理改革，加快打造平台经济现代化治理先行省。强化竞争政策基础地位。出台我省《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》贯彻意见，组建省公平竞争审查与反垄断委员会，制定我省竞争政策先行先试方案，开展公平竞争审查集中审查、独立审查改革试点。加强反垄断反不正当竞争执法。加大平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等领域反垄断和反不正当执法力度，深入推进商业秘密保护，持续治理涉企违规收费行为，强化民生领域价格监管。

（五）放大中国质量大会牵引优势，奋力打造质量强国建设标杆省。深入贯彻习近平总书记重要贺信和中国质量大会精神，把质量建设融入创新全链条、覆盖企业成长全过程、融入地方治理各领域。联动实施“三强”战略。完善“大质量”工作格局，制定出台我省贯彻落实《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》实施意见，开展新一轮质量提升三年行动，实施标准化发展三年行动计划，牵头实施居民生活领域碳达峰碳中和行动，推进浙里好产品、浙里好工程、浙里好服务、浙里好环境“四好”建设，深化绿色产品认证集成改革。强化质量数字治理。迭代升级“浙江质量在线”“浙江e行在线”等标志性应用，以“浙品码”为手段建立质量安全可追溯机制，以“浙江检验检测在线”为牵引推进检验检测“一件事”改革。夯实质量基础设施。构建先进计量测试体系，加快碳达峰碳中和计量能力建设，提升和新建一批国家和省级质检中心、计量测试中心、标准创新基地，迭代百家质量基础设施“一站式”服务平台。

（六）放大全链条保护整体优势，奋力打造知识产权强国建设先行省。深入贯彻知识产权强国建设纲要和“十四五”知识产权保护和运用规划，建设保护最严、创造最活、生态最优的知识产权发展高地。强化制度供给，出台《浙江省知识产权保护条例》，制定我省贯彻知识产权强国建设纲要实施意见，编制实施《全面强化知识产权保护行动计划（2022-2023年）》。深化全链条集成改革，升级“浙江知识产权在线”，打造多跨应用场景数量40个以上。深化数据知识产权制度改革，建设“数据共享池”和产业知识产权大数据库。推动知识产权高价值创造。实施专利密集型产业和高价值知识产权培育工程，拓宽高价值知识产权授权通道，完善专利导航工作体系，推动规上企业无发明专利“清零”、核心专利“破冰”。健全知识产权保护体系。创建全国知识产权保护示范区，实施知识产权行政执法能力提升工程，严厉打击知识产权违法行为。强化海外知识产权维权援助。加快建设国家级保护中心、快速维权中心、省级以上商业秘密保护基地。完善知识产权运用转化机制。探索知识产权集中采购制度，推进知识产权保险、证券化等金融创新，全力推动知识产权质押融资扩面增量。持续实施专利转化专项计划，完善专利开放许可制度。

（七）放大风险识别闭环管控优势，奋力打造市场领域安全现代化治理示范省。围绕保障党的二十大、杭州亚运会等重大事件和重大活动，坚持“严”的主基调，全面加强食品、特种设备、产品质量安全监管，以工作的确定性应对风险的不确定性。拉紧安全责任链条。坚决落实“四个最严”要求，加大省食药安委等安全工作领导机制，完善党政同责、四责协同的责任落实机制，建立健全风险会商、联合督办、执法协作、投诉举报等协同机制，着力构建市场领域安全治理共同体。增强风险管控效能。融合“浙食链”“浙冷链”，迭代“浙江外卖在线”“浙江特种设备在线”，以“CCP智控”为抓手，以“阳光系列”优化升级为切入点，前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，推动实现管理安全向本质安全、静态安全向动态安全、一时一域安全向全程全域安全转变。加强重大安全保障。建立健全重大活动安全保障机制，全力做好各类重大活动安全保障工作。成立杭州亚运会、亚残运会安全保障专班，统筹食品安全、特种设备安全、知识产权保护等保障工作，编制保障方案、工作指南，细化任务书、计划书、时间表，省市县三级联动，确保赛事安全举办。以燃气相关特种设备安全和燃气具等产品质量安全为重点，持续推进市场监管领域城镇燃气安全排查整治工作。

（八）放大线上线下市场综合优势，奋力打造现代活力市场引领省。围绕畅通“双循环”、助力“扩内需”，强化商品市场枢纽地位，优化放心消费环境，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。全面打造网络市场监管服务高地。立足浙江网络经济集聚发展的独特优势，开展直播电商、社区团购、盲盒经济等新业态创新监管改革试点工作，培育一批互联网龙头企业、独角兽企业。深化全国网络交易监测平台应用，推进融媒体广告监测平台建设，为开展长江禁捕、野生动植物等重点领域监管提供支撑。深入实施“十百千亿”市场梯次培育计划。持续推进“五化”改造提质扩面，细化完善“星级文明规范市场”分类评定标准。深化食用农产品批发市场规范化建设，推进城区农贸市场周边小菜店等其它农副产品交易场所同质同标监管。持续优化放心消费环境。打造“放心消费在浙江”升级版，强化放心消费提质拓面创特色，探索建立放心消费评价指数，积极探索放心消费城市创建。实施消费维权“一件事”集成改革，探索完善消费纠纷多元化解机制。

（九）放大综合执法体制机制优势，奋力打造市场监管“大执法、一体化”新格局。强化执法主业主责意识，突出“真办案、办真案、办大案”鲜明导向，让监管长出“牙齿”，形成市场监管综合执法新声势。加强执法统筹协调。充分发挥市场监管综合执法优势，深化与公安部门执法大协作，组织开展集群执法行动，着重突破新领域、破除行业潜规则，大力查办跨区域、跨省份的大案要案。强化案件标准、自由裁量、程序流程管控，提升办案一致性。深化执法数字化专业化建设。优化迭代智慧执法办案系统，“简案快办”升级转型为全领域掌上办案，实现全省执法办案一致性、高效能。深化“强队砺剑”工程，健全省市县三级执法能手梯队，联通省市县三级执法办案区，开展执法队伍集训练兵。开展“亮剑”系列执法行动。更加聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，组织开展全省市场监管领域综合执法行动，办出一批让人民群众广泛称道、对违法分子广泛震慑的“铁案”，更好发挥典型案例警示震慑作用。

（十）放大“四大战略”指引优势，奋力打造市场监管变革型组织。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入实施“四大战略”，推动组织结构变革、运行机制变革、干部能力变革、团队文化变革。强化党建统领机制。牢牢牵住“责任制”这个牛鼻子，加强党的全面领导和全面加强党的建设，建立健全以党政智治系统为抓手的党建统领工作机制。深化“清廉市监”建设，推动党史学习教育常态化，营造风清气正良好政治生态。持续优化选人用人工作机制，建设高素质、专业化市场监管干部队伍。优化工作运行机制。加快由“被动执行”向“主动研究”转变，加强对市场主体和市场经济发展规律以及市场监管机制、方法、工具、手段的研究，提高工作前瞻性、针对性、有效性。发挥市场监管联席会议等各类议事协调机构作用，整合各方资源力量，提高市场监管综合效能。强化处室协同、省市县三级联动，专班专干、集中攻坚，提升系统工作合力。重塑科技支撑机制。持续深化“新型事业单位”改革，加强技术机构发展战略谋划，加快由“被动接项目”向“主动谋项目”转变，着力形成具有标志性、辨识度的专业特色品牌，全力打造市场监管“大院名所”。组织开展全省市场监管科技成果奖、检验检测技术能手评选，建设高水平科技创新载体和科技创新团队。迭代基层建设机制。推进市场监管所标准化规范化建设，持续开展市场监管所“双百”行动，突出正向激励、精密智管、暖心关爱，完善上下贯通、执行有力的组织体系，扎实推进基层建设全面提质升级。