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潘武杰代表：
您在省十三届人大六次会议上提出的温126号建议《关于做强创新服务平台体系助推全省泵阀产业高质量发展的建议》收悉，该建议由我局主办，省经信厅、省科技厅会办。首先感谢您对我省市场监管工作的关心和支持。收到建议后，我局对建议办理工作高度重视，深入梳理分析您提出的建议，制定了建议办理方案，明确了建议办理的主会办单位职责、工作举措、进度安排等。5月20日，在收到省经信厅、省科技厅会办意见基础上，会同我局质量发展处、计量处、标准化处、科技与审计处和知识产权保护处等提出的对策建议，形成了答复意见初稿，并书面征求了您的意见。5月26日、6月10日、6月23日，局领导先后三次对建议进行专题研究，对答复意见作了进一步修改完善。经省局党委会审议，现答复如下：
一、深入研究建议内容
我们认真梳理了您在《关于做强创新服务平台体系助推全省泵阀产业高质量发展的建议》提出的有关建议，主要包括以下观点和意见：一是建议省级有关部门加强对永嘉的深入指导，深化现有国家阀门质量监督检验中心、浙江省泵阀产品质量检验中心等检验检测中心体制改革，引入市场化运营机制，打破现有的管理体制和分配制度，推进检测业务的可持续发展和机构的健康平稳运行；二是建议省政府和省级有关部门积极帮助永嘉县，推动与中国检验认证（集团）有限公司的深度合作事宜；三是建议从省级层面帮助做好顶层设计，统筹做好温州系统流程装备科学研究院、兰州理工大学温州泵阀工程研究院、兰州理工大学温州研究生分院、国家阀门质量监督检验中心、NB-IoT智能泵阀联合创新实验室等平台资源的整合提升，打造国家级科技创新服务平台，并调整为省市场监督管理局下设单位。
二、高度关注并协同推进相关工作
建议中您对我省泵阀产业高质量发展工作进行了深入剖析，并提出了非常具有建设性的意见。您所提的意见建议，有的各方已经推进实施，有的我们将高度关注积极吸收采纳，有的我们将会同相关部门协同推进到下一步工作中去。
（一）关于您提到“省级有关部门加强对永嘉的深入指导，深化现有国家阀门质量监督检验中心、浙江省泵阀产品质量检验中心等检验检测中心体制改革，引入市场化运营机制，打破现有的管理体制和分配制度，推进检测业务的可持续发展和机构的健康平稳运行”的建议。
一方面，我们认真贯彻市场监管总局《关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》(国市监检测发〔2021〕55号)、《浙江省市场监督管理局关于进一步规范省级质检中心管理的补充意见》（浙市监科〔2021〕16号）等文件要求，加大指导帮扶力度，支持永嘉县温州系统流程装备科学研究院（国家、省级阀门质量监督检验中心）深化改革，强化检验检测能力建设，加强品牌建设，建立更加科学的管理体制和分配制度，推动泵阀检验业务做优做强。另一方面，我们将会同经信、科技等有关部门，在检验检测机构资质扩项、技术创新、知识产权保护、阀门行业ISO9001质量管理体系建设、仪器设备投入、人才队伍建设、合法合规经营、大院名校合作等方面给予指导帮助。引导泵阀制造企业积极参与“品字标浙江制造”认证、绿色产品认证及“同线同标同质”行动，持续推进“浙江制造”认证国际合作互认。积极支持温州系统流程装备科学研究院（国家、省级阀门质量监督检验中心）申报省市场监管局“雏鹰计划”等科研项目。加强“浙江质量在线”“浙江知识产权在线”“浙里检”等数字化应用，更好服务全省泵阀中小微企业提质增效。此外，省经信厅在会办意见中表示将实施山区26县生态工业发展“攀登计划”，落实好“一县一策”；加大泵阀首台(套)产品培育力度，围绕高/低温阀门等领域，编制首台(套)工程化攻关项目和首台(套)重点领域关键技术指标，引导企业加强工程化攻关；通过首台(套)保险补偿等推广应用政策，支持企业加大市场推广力度；支持泵阀产业大脑建设,建成产业数据仓，构建产业大脑能力中心。
（二）关于您提到“省政府和省级有关部门积极帮助永嘉县，推动与中国检验认证（集团）有限公司的深度合作事宜”的建议。
我们将积极支持永嘉引进和培育大院名所，建设高能级的一站式检验检测认证公共服务平台，助力永嘉泵阀产业跨越式高质量发展。就温州系统流程装备科学研究院与中检集团深度合作事宜，如项目推进过程中需协调，我们将积极配合做好有关协助工作。
（三）关于您提到“建议从省级层面帮助做好顶层设计，统筹做好温州系统流程装备科学研究院、兰州理工大学温州泵阀工程研究院、兰州理工大学温州研究生分院、国家阀门质量监督检验中心、NB-IoT智能泵阀联合创新实验室等平台资源的整合提升，打造国家级科技创新服务平台，并调整为省市场监督管理局下设单位”的建议。
一是支持永嘉整合提升相关平台资源。我们将会同科技、经信等部门积极鼓励永嘉通过优化机制和集成创新，支持兰州理工大学温州泵阀工程研究院、兰州理工大学温州研究生分院、NB-IoT智能泵阀联合创新实验室等有关研究机构入住质量基础设施“一站式”服务平台，并积极开展“六个一”模式运行（一个行动方案、一批目标企业、一套标准体系、一个服务平台、一批服务专家、一套推进机制）。我们将进一步加强泵阀行业“浙江制造”标准归口和立项技术审查管理，提高标准的先进性和适用性。推动产业链标准体系建设，实施数字经济标准提升行动，组织企业开展对标达标提升行动，支持泵阀企业紧贴产业链、供应链提出标准制定建议，鼓励企业将创新和管理实践成果转化为先进技术标准，鼓励企业开展标准国际化试点、示范和培育等工作，助力企业参与全球竞争。
二是持续推动永嘉打造国家级科技创新服务平台。省科技厅将持续关注永嘉系统流程装备产业创新服务综合体的建设，今年将对其按《浙江省省级产业创新服务综合体管理考核办法 （试行）》实施年度绩效评价和建设期满考核工作，通过组织专家组实地考察对综合体建设和管理工作进行深入指导，尤其是统筹好温州系统流程装备科学研究院、 NB-IoT智能泵阀联合创新实验室等平台资源，为永嘉乃至全省泵阀产业和企业高质量发展提供更优创新服务。我局也将继续对温州系统流程装备科学研究院在机构资质认定扩项、国家及省级中心管理运行、能力建设符合考核要求等方面给予指导和帮助。
三是支持永嘉推进产业链标准体系建设助力技术资源开放共享。围绕泵阀产业强链、补链、延链，省经信厅将会同市场监管、科技等部门共同推动产业链标准体系建设，加快构建质量技术基础高质量服务体系、高能级支撑体系、高素质队伍体系，着力推进“五重载体”，建立健全工作落实的长效机制，促进科研院所、高等院校、检验检测机构、龙头企业等各类主体的技术资源开放共享。
四是您提出的“调整为省市场监督管理局下设单位”的建议，因超出我局管理权限无法实施，请您谅解。
三、全力抓好推动泵阀产业高质量发展有关工作
近年来，我省市场监管及经信、科技等有关部门多措并举，有力推动了包括永嘉在内的全省泵阀产业高质量发展。借此机会，向您报告相关工作。
（一）出台扶持举措，助推产业健康发展。全面落实《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》，结合当前我省实际情况，制定《市场监管赋能山区26县跨越式高质量发展实施方案》，围绕商事改革、质量标准、检测认证、知识产权、市场流通、产业提升等6个方面提出26条支持举措和“一县一策”清单，着力推进包括永嘉泵阀在内的相关产业高质量发展。
（二）支持科研创新，推进行业技术发展。2014年，省局指导帮助温州系统流程装备科学研究院成功建成国家阀门质量检验检测中心（浙江）和浙江省泵阀产品质量检验中心，为泵阀产业提供高水平检验检测服务。省科技厅聚焦高端市场实施精准式攻坚，以国家气动中心为主体，依托气动标委会、学会服务站等平台，组织专家开展流量阀、阀岛、压电比例阀等重点产品以及电磁阀、气缸密封圈及弹簧等关键零部件进行攻关研究。省经信厅全力帮助国家智能中心自主设计研制了国内首台（套）同时具备检测液压泵、液压马达、液压常规阀、伺服阀、冷却器、管接头及胶管的大功率、高精度液压元件综合性能测试平台。
（三）强化标准体系建设，增强行业核心竞争力。我局积极支持国家智能装备质检中心代表中国实验室参加了ISO/TC131组织的“液压泵、液压马达导出排量”测试方法国际标准验证工作，得到了ISO/TC131的高度评价；保一集团有限公司、伯特利科技有限公司等参与制定了ISO 22153-2020《工业阀门用电动执行机构一般要求》（中国阀门行业第一个参与制定的国际标准）、ISO 6002-2021《工业阀门螺栓连接阀盖的钢制阀门》，增强了国际标准话语权。鼓励企业参与制修订国家标准、行业标准和“浙江制造”标准。目前已由宁波、温州、台州、湖州等地的企业，成功立项或发布《气动手指气缸》《电气比例阀》等39项国家标准和行业标准、130余项“浙江制造”标准。
（四）数字赋能精准帮扶，提升行业管理水平。去年以来，我局调研梳理温州永嘉等地泵阀行业质量提升需求，形成“一业一策一企一档一提升”工作方案，并编制《提升行动工作指引》，上线阀门行业ISO9001核心过程实施指南公益课程，精准帮扶泵阀行业提升质量管理水平，目前全省已有47家阀门小微企业开展了体系导入培育。持续加强“浙江质量在线”“浙里检”等数字化应用，迭代升级“小微企业质量管理体系认证提升行动”应用系统，贯通省市县及帮扶机构四级服务模式。强化计量技术支撑，完善几何量精密测量等能力建设，常态化开展计量提质增效帮扶，为企业解决计量测试、节能降耗等难题。加强泵阀等产业知识产权保护，严厉打击各类知识产权侵权违法行为，积极引导泵阀企业加强知识产权保护意识，鼓励企业做好相关专利申请工作，加大泵阀企业知识产权保护培训。2021年，我省共受理快速预审泵阀产业领域高价值专利申请19件。
再次感谢您对我省市场监管工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
浙江省市场监督管理局
2022年6月27日
（此件公开发布）
| 索引号： | 002482410/2022-677752 | 主题分类： | |
| 发布机构： | 浙江省市场监督管理局（浙江省知识产权局） | 公开日期： | 2022-10-12 |
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潘武杰代表：
您在省十三届人大六次会议上提出的温126号建议《关于做强创新服务平台体系助推全省泵阀产业高质量发展的建议》收悉，该建议由我局主办，省经信厅、省科技厅会办。首先感谢您对我省市场监管工作的关心和支持。收到建议后，我局对建议办理工作高度重视，深入梳理分析您提出的建议，制定了建议办理方案，明确了建议办理的主会办单位职责、工作举措、进度安排等。5月20日，在收到省经信厅、省科技厅会办意见基础上，会同我局质量发展处、计量处、标准化处、科技与审计处和知识产权保护处等提出的对策建议，形成了答复意见初稿，并书面征求了您的意见。5月26日、6月10日、6月23日，局领导先后三次对建议进行专题研究，对答复意见作了进一步修改完善。经省局党委会审议，现答复如下：
一、深入研究建议内容
我们认真梳理了您在《关于做强创新服务平台体系助推全省泵阀产业高质量发展的建议》提出的有关建议，主要包括以下观点和意见：一是建议省级有关部门加强对永嘉的深入指导，深化现有国家阀门质量监督检验中心、浙江省泵阀产品质量检验中心等检验检测中心体制改革，引入市场化运营机制，打破现有的管理体制和分配制度，推进检测业务的可持续发展和机构的健康平稳运行；二是建议省政府和省级有关部门积极帮助永嘉县，推动与中国检验认证（集团）有限公司的深度合作事宜；三是建议从省级层面帮助做好顶层设计，统筹做好温州系统流程装备科学研究院、兰州理工大学温州泵阀工程研究院、兰州理工大学温州研究生分院、国家阀门质量监督检验中心、NB-IoT智能泵阀联合创新实验室等平台资源的整合提升，打造国家级科技创新服务平台，并调整为省市场监督管理局下设单位。
二、高度关注并协同推进相关工作
建议中您对我省泵阀产业高质量发展工作进行了深入剖析，并提出了非常具有建设性的意见。您所提的意见建议，有的各方已经推进实施，有的我们将高度关注积极吸收采纳，有的我们将会同相关部门协同推进到下一步工作中去。
（一）关于您提到“省级有关部门加强对永嘉的深入指导，深化现有国家阀门质量监督检验中心、浙江省泵阀产品质量检验中心等检验检测中心体制改革，引入市场化运营机制，打破现有的管理体制和分配制度，推进检测业务的可持续发展和机构的健康平稳运行”的建议。
一方面，我们认真贯彻市场监管总局《关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》(国市监检测发〔2021〕55号)、《浙江省市场监督管理局关于进一步规范省级质检中心管理的补充意见》（浙市监科〔2021〕16号）等文件要求，加大指导帮扶力度，支持永嘉县温州系统流程装备科学研究院（国家、省级阀门质量监督检验中心）深化改革，强化检验检测能力建设，加强品牌建设，建立更加科学的管理体制和分配制度，推动泵阀检验业务做优做强。另一方面，我们将会同经信、科技等有关部门，在检验检测机构资质扩项、技术创新、知识产权保护、阀门行业ISO9001质量管理体系建设、仪器设备投入、人才队伍建设、合法合规经营、大院名校合作等方面给予指导帮助。引导泵阀制造企业积极参与“品字标浙江制造”认证、绿色产品认证及“同线同标同质”行动，持续推进“浙江制造”认证国际合作互认。积极支持温州系统流程装备科学研究院（国家、省级阀门质量监督检验中心）申报省市场监管局“雏鹰计划”等科研项目。加强“浙江质量在线”“浙江知识产权在线”“浙里检”等数字化应用，更好服务全省泵阀中小微企业提质增效。此外，省经信厅在会办意见中表示将实施山区26县生态工业发展“攀登计划”，落实好“一县一策”；加大泵阀首台(套)产品培育力度，围绕高/低温阀门等领域，编制首台(套)工程化攻关项目和首台(套)重点领域关键技术指标，引导企业加强工程化攻关；通过首台(套)保险补偿等推广应用政策，支持企业加大市场推广力度；支持泵阀产业大脑建设,建成产业数据仓，构建产业大脑能力中心。
（二）关于您提到“省政府和省级有关部门积极帮助永嘉县，推动与中国检验认证（集团）有限公司的深度合作事宜”的建议。
我们将积极支持永嘉引进和培育大院名所，建设高能级的一站式检验检测认证公共服务平台，助力永嘉泵阀产业跨越式高质量发展。就温州系统流程装备科学研究院与中检集团深度合作事宜，如项目推进过程中需协调，我们将积极配合做好有关协助工作。
（三）关于您提到“建议从省级层面帮助做好顶层设计，统筹做好温州系统流程装备科学研究院、兰州理工大学温州泵阀工程研究院、兰州理工大学温州研究生分院、国家阀门质量监督检验中心、NB-IoT智能泵阀联合创新实验室等平台资源的整合提升，打造国家级科技创新服务平台，并调整为省市场监督管理局下设单位”的建议。
一是支持永嘉整合提升相关平台资源。我们将会同科技、经信等部门积极鼓励永嘉通过优化机制和集成创新，支持兰州理工大学温州泵阀工程研究院、兰州理工大学温州研究生分院、NB-IoT智能泵阀联合创新实验室等有关研究机构入住质量基础设施“一站式”服务平台，并积极开展“六个一”模式运行（一个行动方案、一批目标企业、一套标准体系、一个服务平台、一批服务专家、一套推进机制）。我们将进一步加强泵阀行业“浙江制造”标准归口和立项技术审查管理，提高标准的先进性和适用性。推动产业链标准体系建设，实施数字经济标准提升行动，组织企业开展对标达标提升行动，支持泵阀企业紧贴产业链、供应链提出标准制定建议，鼓励企业将创新和管理实践成果转化为先进技术标准，鼓励企业开展标准国际化试点、示范和培育等工作，助力企业参与全球竞争。
二是持续推动永嘉打造国家级科技创新服务平台。省科技厅将持续关注永嘉系统流程装备产业创新服务综合体的建设，今年将对其按《浙江省省级产业创新服务综合体管理考核办法 （试行）》实施年度绩效评价和建设期满考核工作，通过组织专家组实地考察对综合体建设和管理工作进行深入指导，尤其是统筹好温州系统流程装备科学研究院、 NB-IoT智能泵阀联合创新实验室等平台资源，为永嘉乃至全省泵阀产业和企业高质量发展提供更优创新服务。我局也将继续对温州系统流程装备科学研究院在机构资质认定扩项、国家及省级中心管理运行、能力建设符合考核要求等方面给予指导和帮助。
三是支持永嘉推进产业链标准体系建设助力技术资源开放共享。围绕泵阀产业强链、补链、延链，省经信厅将会同市场监管、科技等部门共同推动产业链标准体系建设，加快构建质量技术基础高质量服务体系、高能级支撑体系、高素质队伍体系，着力推进“五重载体”，建立健全工作落实的长效机制，促进科研院所、高等院校、检验检测机构、龙头企业等各类主体的技术资源开放共享。
四是您提出的“调整为省市场监督管理局下设单位”的建议，因超出我局管理权限无法实施，请您谅解。
三、全力抓好推动泵阀产业高质量发展有关工作
近年来，我省市场监管及经信、科技等有关部门多措并举，有力推动了包括永嘉在内的全省泵阀产业高质量发展。借此机会，向您报告相关工作。
（一）出台扶持举措，助推产业健康发展。全面落实《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》，结合当前我省实际情况，制定《市场监管赋能山区26县跨越式高质量发展实施方案》，围绕商事改革、质量标准、检测认证、知识产权、市场流通、产业提升等6个方面提出26条支持举措和“一县一策”清单，着力推进包括永嘉泵阀在内的相关产业高质量发展。
（二）支持科研创新，推进行业技术发展。2014年，省局指导帮助温州系统流程装备科学研究院成功建成国家阀门质量检验检测中心（浙江）和浙江省泵阀产品质量检验中心，为泵阀产业提供高水平检验检测服务。省科技厅聚焦高端市场实施精准式攻坚，以国家气动中心为主体，依托气动标委会、学会服务站等平台，组织专家开展流量阀、阀岛、压电比例阀等重点产品以及电磁阀、气缸密封圈及弹簧等关键零部件进行攻关研究。省经信厅全力帮助国家智能中心自主设计研制了国内首台（套）同时具备检测液压泵、液压马达、液压常规阀、伺服阀、冷却器、管接头及胶管的大功率、高精度液压元件综合性能测试平台。
（三）强化标准体系建设，增强行业核心竞争力。我局积极支持国家智能装备质检中心代表中国实验室参加了ISO/TC131组织的“液压泵、液压马达导出排量”测试方法国际标准验证工作，得到了ISO/TC131的高度评价；保一集团有限公司、伯特利科技有限公司等参与制定了ISO 22153-2020《工业阀门用电动执行机构一般要求》（中国阀门行业第一个参与制定的国际标准）、ISO 6002-2021《工业阀门螺栓连接阀盖的钢制阀门》，增强了国际标准话语权。鼓励企业参与制修订国家标准、行业标准和“浙江制造”标准。目前已由宁波、温州、台州、湖州等地的企业，成功立项或发布《气动手指气缸》《电气比例阀》等39项国家标准和行业标准、130余项“浙江制造”标准。
（四）数字赋能精准帮扶，提升行业管理水平。去年以来，我局调研梳理温州永嘉等地泵阀行业质量提升需求，形成“一业一策一企一档一提升”工作方案，并编制《提升行动工作指引》，上线阀门行业ISO9001核心过程实施指南公益课程，精准帮扶泵阀行业提升质量管理水平，目前全省已有47家阀门小微企业开展了体系导入培育。持续加强“浙江质量在线”“浙里检”等数字化应用，迭代升级“小微企业质量管理体系认证提升行动”应用系统，贯通省市县及帮扶机构四级服务模式。强化计量技术支撑，完善几何量精密测量等能力建设，常态化开展计量提质增效帮扶，为企业解决计量测试、节能降耗等难题。加强泵阀等产业知识产权保护，严厉打击各类知识产权侵权违法行为，积极引导泵阀企业加强知识产权保护意识，鼓励企业做好相关专利申请工作，加大泵阀企业知识产权保护培训。2021年，我省共受理快速预审泵阀产业领域高价值专利申请19件。
再次感谢您对我省市场监管工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
浙江省市场监督管理局
2022年6月27日
（此件公开发布）