根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：
一、坚持战略引领，构建法治政府建设新格局。一是全面展现战略成果。“法治立局”战略实施以来，省局取得了诸多市场监管领域法治政府建设标志性成果，“互联网+监管”项目被评为法治浙江建设15周年“最佳实践”，法治建设经验先后在省委法治浙江建设15周年工作会议以及全国市场监管部门法制工作会议作交流发言，《以法治化引领市场监管现代化》一文在《今日浙江》杂志的“法治浙江”版块刊发。二是全面评估战略成效。扎实开展“法治立局”战略实施中期评估，全面梳理评估战略实施过程中的整体情况、存在问题、意见建议，为持续深化战略实施提供坚强指引。三是全面推进法治政府建设。省局党委多次召开专题会，对《浙江省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和法治政府建设考核指标进行研究分析、细化责任目标、明确任务要求。
二、坚持制度保障，夯实法治政府建设新机制。一是扎实推进立法立规工作。2021年配合立法机关完成《浙江省标准化条例》修订、《浙江省电子商务条例》制定以及《浙江省计量监督管理条例》等7件地方性法规集中修改工作，立法工作得到省领导高度肯定。申报的《浙江反不正当竞争条例》修订和《浙江省知识产权保护条例》被确定为2022年浙江省人大常委会初次审议项目。二是严格行政规范性文件管理。2021年省局被列入合法性审查培育试点单位。对省局316件行政规范性文件进行了集中清理，按要求开展了涉及长江流域保护的行政规范性文件清理等工作。三是强化法制审核把关。2021年共完成重大行政决策、行政处罚案件、信息公开、政府合同等300多件的法制审核。报送的行政规范性文件审核案例和重大行政决策法制审核案例被省司法厅评为全省政府法务工作典型案例，是省直部门中唯一入选两个案例的部门。
三、坚持依法行政，树牢法治政府建设新思维。一是坚持依法决策。2021年列入清单的4项重大行政决策都做到广泛提取意见、降低法律风险、实现最优效果。先后制修订《公职律师管理办法》等16项依法行政相关制度，构建起全局工作事前法制审查、事中法“智”监督、事后法治评价的闭环体系。二是优化营商环境。大力推行轻微违法行为告知承诺制，推进轻微违法行为免于处罚和减轻处罚制度建设，率先实现企业开办“一日办结”、地方涉企许可“全部清零”、证照分离告知承诺“事项破百”、公平竞争审查省市县全覆盖。三是强化平台经济依法监管。先后将“建立健全平台经济治理体系推进平台经济规范健康持续发展”“网络餐饮一件事集成改革”上升为“牵一发动全身”的重大改革，上线“浙江公平在线”和“浙江外卖在线”，连续出台平台经济监管和网络餐饮治理两个“20条”，在法治轨道上全面推进实现平台经济的整体智治。
四、坚持规范执法，构筑法治政府建设新阵地。一是深化“一支队伍”专业执法，推行市县“局队合一、全员执法”，实施执法“强队砺剑”工程，选树组建执法办案能手队伍，举办案例实训、执法比武等活动，进一步提升执法能力和水平。二是优化“一套规则”规范执法，出台《全面加强市场监管综合执法工作意见》，总体谋划推进执法改革。统一省内执法文书与处罚程序，规范自由裁量与信息公示，建立基层执法尽职免责机制，实施重大案件审查指导，全覆盖建成规范化办案区，让执法工作有章可循、有据可依。三是打造“一个平台”掌上执法，牵头建设全国首个一体化设计、集约化建设、统一化管理的省行政执法监管平台，实现市县全贯通、部门全覆盖、标准全统一，做到“进一次门、查多项事”，“掌上执法”应用率达到99.3%，国务院考评综合得分全国第一。四是强化“一个理念”为民执法，围绕重大民生关切、聚焦重点风险领域，开展“亮剑”执法行动，重拳打击食品安全、知识产权、产品质量、反垄断、防疫物资等领域违法行为。
五、坚持法治监督，提升法治政府建设新效能。一是有效化解系统行政争议。依法做好复议诉讼工作，2021年省局新发生行政复议应诉案件共13件，未发生被纠错情况。推动全省系统复议应诉平台建设，促进复议应诉案件科学管理，提高系统依法行政水平。二是强化案卷评查工作。组织开展系统执法案卷评查工作，加大重点领域案卷抽查力度。依托案管系统，运用数字化手段探索推进案件在线指导与监督。三是规范系统执法行为。全面落实有关强化执法监督的要求，推动出台执法监督专项检查相关制度。贯彻新《行政处罚法》和总局行政处罚程序规定，指导各地完善处罚程序要求，确保程序规范，降低执法风险。围绕规范统一行政处罚裁量相关标准，出台并完善市场监管领域行政处罚裁量指导意见，规范和约束各地行政处罚裁量权。
六、坚持宣传教育，营造法治政府建设新氛围。一是深化学法考法活动。重点做好打造４个“第一”，打造“第一题库”，梳理市场监管领域近百部法律法规规章，建立市场监管系统2万道题的“学法考法”题库。打造“第一学堂”，领导班子带头学习宪法、民法典等法律法规。打造“第一考场”，省局机关全员每季度线下闭卷考法，全省系统两万名干部线上常态考法。打造“第一赛场”，组织各类法律竞赛、执法大比武，建设专业型、技术型、实战型执法队伍。二是开展“惠民惠企”活动。在全国普法办的领导下，省局与省司法厅分别在湖州南浔、杭州临平开展以“美好生活·民法典相伴”和“学史力行重实践 法治护航启新程”为主题的系列“惠民惠企”普法活动。三是加强法治建设阵地建设。积极打造具有市场监管特色的法治宣传教育基地，在全省系统选树41家“法治市监”建设宣传教育示范基地；建立与省司法厅的法治宣传教育合作机制，联合开展法治宣传教育基地建设标准制定工作；开展法治宣传视频征集评选活动，确定63部普法微视频获奖作品。
浙江省市场监督管理局
2022年2月28日
| 索引号： | 002482410/2022-00100 | 主题分类： | |
| 发布机构： | 公开日期： | 2022-03-03 |
根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：
一、坚持战略引领，构建法治政府建设新格局。一是全面展现战略成果。“法治立局”战略实施以来，省局取得了诸多市场监管领域法治政府建设标志性成果，“互联网+监管”项目被评为法治浙江建设15周年“最佳实践”，法治建设经验先后在省委法治浙江建设15周年工作会议以及全国市场监管部门法制工作会议作交流发言，《以法治化引领市场监管现代化》一文在《今日浙江》杂志的“法治浙江”版块刊发。二是全面评估战略成效。扎实开展“法治立局”战略实施中期评估，全面梳理评估战略实施过程中的整体情况、存在问题、意见建议，为持续深化战略实施提供坚强指引。三是全面推进法治政府建设。省局党委多次召开专题会，对《浙江省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和法治政府建设考核指标进行研究分析、细化责任目标、明确任务要求。
二、坚持制度保障，夯实法治政府建设新机制。一是扎实推进立法立规工作。2021年配合立法机关完成《浙江省标准化条例》修订、《浙江省电子商务条例》制定以及《浙江省计量监督管理条例》等7件地方性法规集中修改工作，立法工作得到省领导高度肯定。申报的《浙江反不正当竞争条例》修订和《浙江省知识产权保护条例》被确定为2022年浙江省人大常委会初次审议项目。二是严格行政规范性文件管理。2021年省局被列入合法性审查培育试点单位。对省局316件行政规范性文件进行了集中清理，按要求开展了涉及长江流域保护的行政规范性文件清理等工作。三是强化法制审核把关。2021年共完成重大行政决策、行政处罚案件、信息公开、政府合同等300多件的法制审核。报送的行政规范性文件审核案例和重大行政决策法制审核案例被省司法厅评为全省政府法务工作典型案例，是省直部门中唯一入选两个案例的部门。
三、坚持依法行政，树牢法治政府建设新思维。一是坚持依法决策。2021年列入清单的4项重大行政决策都做到广泛提取意见、降低法律风险、实现最优效果。先后制修订《公职律师管理办法》等16项依法行政相关制度，构建起全局工作事前法制审查、事中法“智”监督、事后法治评价的闭环体系。二是优化营商环境。大力推行轻微违法行为告知承诺制，推进轻微违法行为免于处罚和减轻处罚制度建设，率先实现企业开办“一日办结”、地方涉企许可“全部清零”、证照分离告知承诺“事项破百”、公平竞争审查省市县全覆盖。三是强化平台经济依法监管。先后将“建立健全平台经济治理体系推进平台经济规范健康持续发展”“网络餐饮一件事集成改革”上升为“牵一发动全身”的重大改革，上线“浙江公平在线”和“浙江外卖在线”，连续出台平台经济监管和网络餐饮治理两个“20条”，在法治轨道上全面推进实现平台经济的整体智治。
四、坚持规范执法，构筑法治政府建设新阵地。一是深化“一支队伍”专业执法，推行市县“局队合一、全员执法”，实施执法“强队砺剑”工程，选树组建执法办案能手队伍，举办案例实训、执法比武等活动，进一步提升执法能力和水平。二是优化“一套规则”规范执法，出台《全面加强市场监管综合执法工作意见》，总体谋划推进执法改革。统一省内执法文书与处罚程序，规范自由裁量与信息公示，建立基层执法尽职免责机制，实施重大案件审查指导，全覆盖建成规范化办案区，让执法工作有章可循、有据可依。三是打造“一个平台”掌上执法，牵头建设全国首个一体化设计、集约化建设、统一化管理的省行政执法监管平台，实现市县全贯通、部门全覆盖、标准全统一，做到“进一次门、查多项事”，“掌上执法”应用率达到99.3%，国务院考评综合得分全国第一。四是强化“一个理念”为民执法，围绕重大民生关切、聚焦重点风险领域，开展“亮剑”执法行动，重拳打击食品安全、知识产权、产品质量、反垄断、防疫物资等领域违法行为。
五、坚持法治监督，提升法治政府建设新效能。一是有效化解系统行政争议。依法做好复议诉讼工作，2021年省局新发生行政复议应诉案件共13件，未发生被纠错情况。推动全省系统复议应诉平台建设，促进复议应诉案件科学管理，提高系统依法行政水平。二是强化案卷评查工作。组织开展系统执法案卷评查工作，加大重点领域案卷抽查力度。依托案管系统，运用数字化手段探索推进案件在线指导与监督。三是规范系统执法行为。全面落实有关强化执法监督的要求，推动出台执法监督专项检查相关制度。贯彻新《行政处罚法》和总局行政处罚程序规定，指导各地完善处罚程序要求，确保程序规范，降低执法风险。围绕规范统一行政处罚裁量相关标准，出台并完善市场监管领域行政处罚裁量指导意见，规范和约束各地行政处罚裁量权。
六、坚持宣传教育，营造法治政府建设新氛围。一是深化学法考法活动。重点做好打造４个“第一”，打造“第一题库”，梳理市场监管领域近百部法律法规规章，建立市场监管系统2万道题的“学法考法”题库。打造“第一学堂”，领导班子带头学习宪法、民法典等法律法规。打造“第一考场”，省局机关全员每季度线下闭卷考法，全省系统两万名干部线上常态考法。打造“第一赛场”，组织各类法律竞赛、执法大比武，建设专业型、技术型、实战型执法队伍。二是开展“惠民惠企”活动。在全国普法办的领导下，省局与省司法厅分别在湖州南浔、杭州临平开展以“美好生活·民法典相伴”和“学史力行重实践 法治护航启新程”为主题的系列“惠民惠企”普法活动。三是加强法治建设阵地建设。积极打造具有市场监管特色的法治宣传教育基地，在全省系统选树41家“法治市监”建设宣传教育示范基地；建立与省司法厅的法治宣传教育合作机制，联合开展法治宣传教育基地建设标准制定工作；开展法治宣传视频征集评选活动，确定63部普法微视频获奖作品。
浙江省市场监督管理局
2022年2月28日