关于开展2022年知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动的通知

各市、县（市、区）市场监督管理局，浙江省专利代理师协会，有关单位：

为深入贯彻落实《国家知识产权局关于持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动的通知》（国知发运函字〔2022〕46号），严厉打击并有效遏制知识产权违法违规代理行为，促进知识产权服务业健康发展，为实施创新驱动发展战略提供坚实保障，现就我省开展2022年代理行业“蓝天”专项整治行动的有关事项通知如下：

一、工作目标

围绕严厉打击重点违法代理行为，通过强化线索摸查、日常检查、“双随机、一公开”检查和跨区域协同检查，进一步扩大整治范围、加大惩治力度、放大信用杠杆，持续保持高压态势，确保专项整治劲头不松、措施不软、标准不降、势头不减，从而有效维护行业秩序，有力提升代理质量，充分发挥知识产权服务业对于保障社会经济高质量发展的积极作用。到2022年10月底，全省查处一批严重违法违规行为，纠正一批执业不规范行为，撤回一批非正常专利申请，知识产权服务市场秩序得到全面整饬，服务质量得到明显提升，行政监管、信用治理、行业自治、社会共治相互协同、有机结合的知识产权服务业管理体系进一步建立健全。

二、主要任务

（一）严厉打击重点违法行为

1.重点查处无资质专利代理行为。围绕国家知识产权局转办线索及投诉举报线索，结合日常检查，上下联动，重拳打击无资质专利代理行为，严肃查处出租、出借资质行为，以“零容忍”的态度“发现一起、查处一起”。对出租、出借资质的机构，坚决执行“双处罚”；对涉及低质量代理或存在累犯、拒不配合调查等行为的，要作为从重处罚情节给予高倍数或顶格罚款。

2.重点查处代理非正常专利申请、恶意商标申请行为。根据非正常申请、恶意商标注册监测情况，从严查处反复代理、大量代理、撤回后再次提交等主观恶意明显、严重扰乱管理秩序的违法行为；情节严重的，报请国家知识产权局从重处理。集中打击恶意抢注北京2022冬奥会和冬残奥会相关商标的违法代理行为，对国家知识产权局《关于依法驳回涉冬奥会、冬残奥会商标注册申请的通告》清单中涉及的36家商标代理机构，属地市场监管局要主动作为、快速响应、从严查办。

3.重点查处伪造变造公文、以不正当手段招揽业务等其他严重扰乱行为秩序的行为。对属地知识产权服务机构开展全面排查，严厉打击以诋毁其他代理机构、虚假宣传、欺诈等不正当手段招揽业务、伪造变造公文、“挂证”、三无机构“套补”等严重违法行为;涉嫌刑事犯罪的，依法移送公安机关。

（二）全面开展“双随机、一公开”检查

将2022年度浙江省知识产权代理行业“双随机、一公开”检查工作全面纳入“蓝天”专项整治行动一同部署、一同推进，从事代理业务的知识产权服务机构、分支机构、专利代理师一并纳入检查范围。

1.全面实施重点机构和人员检查。省局建立重点监控机构、重点监控人员名单，属地市场监管局要严格按照规定要求进行重点检查，全面核查机构原始档案代理师签名情况、专利代理师社保缴纳证明、日常到岗记录以及到访委托人、发明人相关凭证等，检查代理机构涉及的非正常专利申请是否应撤尽撤、应办理变更手续的是否及时办理、分支机构是否依法备案，核查专利代理师是否自行接受委托、是否同时在两上以上专利代理机构从事专利代理业务等。对于检查发现的违规行为，情节轻微的，由属地市场监管局责令限期整改；情节严重涉嫌违法的，移交有权执法机关查处。

2.加强对擅自开展专利代理行为的检查。“擅自开展专利代理行为的检查”事项是推进知识产权代理监督关口前移的重要举措，各地要积极创新检查方式，完善检查手段，增强监管有效性，推进以从业人员为重点的监管治理，切实将违法代理责任落实到人，严防从业人员通过“换马甲”、换区域等手段逃避监管。

3.规范服务机构经营范围。对既无专利代理资质又不做商标代理备案的“知识产权代理”公司，且经营范围含“专利代理”字样达两年以上的，属于“无正当理由长期不满足机构设立条件”，属地市场监管局要重点监管，正式约谈机构负责人，责令改正并签署承诺书。

4.强化平台型机构监管。各地要将知识产权执法与广告、价格、反不正当竞争等市场监管职能有机结合，进一步规范辖区内平台型知识产权代理机构经营行为，督导平台健全内部管理制度，规范、优化网站展示内容，发布服务公约并作出公开承诺，促进平台型知识产权服务机构良性发展。

（三）加强创新主体引导和社会监督

各地在全力核查非正常专利申请的同时，要鼓励和引导广大创新主体和社会公众对代理机构服务质量进行评价，指导属地创新主体，特别是知识产权优势企业、示范企业充分认识知识产权代理工作企业对高质量发展的重要作用，打破区域边界，优选代理机构，有效限制违法代理发展空间，加快形成各方广泛参与的代理监管新局面。

进一步发挥知识产权服务业集聚区的作用，指导集聚区加强对服务机构入驻审核、日常管理和培训服务，开展代理资质、合规性经营公示活动，建立创新主体参与、与激励政策挂钩的服务机构服务质量及绩效评价制度，通过区块链存证等手段探索知识产权服务可追溯机制，让知识产权代理服务充分接受创新主体和社会的监督。

（四）深化信用监管和行业自律

充分发挥信用监管机制作用，建立健全专利、商标代理机构信用档案，探索建立专利代理、商标代理“白名单”制度，加强对经营异常名录、严重违法失信名单的运用，开展代理信用风险预警，推进信用联合激励与联合惩戒，实现“一处失信、处处受限”。

开展知识产权代理行业“行风建设年”主题活动，探索实施行风志愿监督制度、入职宣誓制度、行风承诺制度，进一步发挥知识产权服务行业组织自律作用。加强省专利代理师协会建设，充分发挥省协会各专委的作用。省协会自律惩戒专委会要积极主动查处和惩戒违反行业自律规范的行为，对违反自律规定的会员单位及时作出惩戒，对违反职业道德的非会员单位依规依责予以曝光谴责。相关行业组织要积极配合支持违法违规案件查办工作，开展规范经营自律倡议活动，加大对规范经营会员单位的宣传推介。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地要充分认识到本次专项行动的重要意义，各级市场监管部门要成立“蓝天”专项整治行动领导小组，认真组织落实本通知各项工作任务，制定本地区的“蓝天”专项整治行动实施方案。各地要以全省“五新月赛、五星月晒”竞赛活动为契机，加强部门协作和区域协作，落实职责分工，集中力量推进整治工作，切实提升本地区知识产权代理监管能力与水平。

（二）认真落实检查。各地要按照国家知识产权局文件和本通知要求，对辖区内专利代理机构及分支机构、专利代理师、商标代理机构及其他知识产权服务机构开展全面排查，对重点监控名单要重点检查，确保检查对象无遗漏、检查内容无遗漏、应罚尽罚无遗漏，切实规范知识产权服务机构执业行为，促进知识产权从业人员提升能力水平。

（三）完善长效机制。各地要进一步建立健全知识产权代理行业日常监管机制、信用监管机制、财政资金奖补激励机制、专业支持和专家咨询机制等，建立健全知识产权服务业监管长效机制。要强化行政指导，督导代理机构开展自查自纠，加强自我管理，加强内部制度建设与人员管理，杜绝代理非正常专利申请、恶意商标申请以及“挂证”、以不正当手段招揽业务等行为。

（四）强化宣传引导。各地要加大宣传力度，通过各类媒体、市场监督管理局门户网站等，向社会公众公开“蓝天行动”主要内容和举报投诉电话。要结合“4.26知识产权宣传周”“中国品牌日”等活动，适时宣传知识产权服务业相关法律法规和基本知识，曝光服务陷阱和服务潜规则，培育机构及从业人员的高质量服务意识。对查办的典型案件和纳入经营异常名录、严重违法失信名单的机构、从业人员，要集中公示、公开曝光，营造促进知识产权服务业高质量发展的舆论环境。

请各地以设区市为单位，于2022年4月30日前将实施方案、11月1日前将年度总结报送省局，联系人：省局知识产权运促处李雪芹，电话：0571-89767051，13819108711。

附件：国家知识产权局关于持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动的通知（国知发运函字〔2022〕46号）

浙江省市场监督管理局

2022年4月15日

（此件公开发布）

浙江省市场监督管理局办公室                 2022年4月18日印发