浙江省市场监督管理局2022年度法治政府建设年度报告
2022年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，围绕省委省政府关于法治浙江、法治政府建设部署要求，聚焦打造法治中国示范区目标，深入实施“法治立局”战略，严格依法行政，法治建设各项工作取得明显成效。现将我局年度法治政府建设情况报告如下：
一、坚持“法治立局”，全面深入推进法治政府建设
深入实施“法治立局”战略，着力构建市场监管法治思想建设体系、法律规范体系等六大体系，扎实推进法治政府建设。一是强化工作谋划。制定印发《2022年度“法治立局”工作要点》，进一步明确目标任务，压实工作责任，健全联动机制，形成上下联动、共同推进的“法治立局”工作格局。二是强化集智赋能。组织召开全省法治市场监管建设高质量发展等相关研讨会，全省系统共谋法治建设路径，为法治市场监管先行注入动力。三是强化知识供给。线上线下相结合的方式，组织全省系统法制工作业务培训，着力提高全省系统法制干部依法行政能力水平。四是强化基层能级。坚持强基导向、问题导向，聚焦法治建设中带有普遍性的热点难点问题，研究制定“法治下基层”活动方案，积极研究、解决基层难题，全面促进基层法治能力建设。
二、兼顾“法度温度”，规范建强行政执法制度体系
始终把构建法规制度体系作为提升法治建设水平的重要基础，严格规范公正文明执法，创新执法理念，注重源头把控，为全面落实依法行政工作夯实制度基础。一是突出执法办案主责主业，2022年，聚焦民生关切，全省系统共查处案件86802件、大要案12659万件，罚没款8.93亿元，移送司法机关1002件，入选总局“铁拳”行动典型案例9件，位居全国第一，向社会发布2批22件涉疫典型案例。全国执法竞赛评比勇夺第一。二是持续推进市场监管领域地方立法，完成《浙江省反不正当竞争条例》的修订和《浙江省知识产权保护和促进条例》的制定出台。三是聚焦优化提升营商环境，制定印发《浙江省市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》，发布轻微违法行为不予处罚和减轻处罚清单，统一规范全系统行政处罚。四是严格行政规范性文件管理，我局作为2家开展全省行政规范性文件合法性审查“最佳实践”培育试点省直部门之一，顺利完成各项试点任务。五是线上线下相结合构建案卷评查长效机制，在总局组织的行政处罚案卷评查工作中因数字化系统实现一键操作、一网评查的全流程智慧化管理，受到肯定。
三、突出“改革破题”，积极打造法治建设亮点
紧紧围绕市场监管领域治理体系和治理能力现代化这一目标，以数字化改革为总抓手，把依法行政融入到决策、执行、改革等核心场景，把法治思维贯穿到全局每项工作中去。一是“大综合一体化”行政执法改革取得进展，厘清全省市场监管领域1039项执法事项，迭代升级“互联网+监管”平台，为“大综合一体化”行政执法改革提供数字化支撑。二是省域公平竞争政策先行先试改革率先实施，出台全国首个平台企业竞争合规省级标准《互联网平台企业竞争合规管理规范》（DB33/T 2511-2022），2022年我省公平竞争环境社会满意率达93.1%。三是商事登记领域改革持续推进，深化“证照分离”改革，强化520项涉企经营许可事项清单动态管理，全面实施准入准营“一件事”改革，打造准入准营“一站式”集成办理平台，印发15个高频行业准入准营“一件事”改革方案，全省共办理准入准营“一件事”1.18万件。四是知识产权保护提档升级，迭代“浙江知识产权在线”，打造“互联网+”专利侵权纠纷行政裁决网上办案系统，实现当事人维权零跑腿，办案周期平均缩短30%，该项经验做法被国家知识产权局、司法部发文推广。在中央知识产权保护工作考核中获优秀，国家知识产权行政保护绩效考核全国第一。五是食品安全治理体系加快重塑，坚持严管、细查、重罚、实改，全面深化食品安全全链条监管集成改革，打造“浙冷链”“浙食链”等重大应用，加快食品安全工作形态变革，实现治理体系、制度和规则体系重塑，食品安全群众满意度连续七年稳步提升。在国务院食品安全工作评议考核中六年连续A。
四、厚植“法治文化”，立体构建“大普法”格局
不断创新普法载体，坚持从实际出发，因地制宜，广开渠道，升级改进普法产品的内容与形式，持续推动普法工作提质增效。一是落实“执法+普法”责任。制定《2022年度普法依法治理工作计划》《2022年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，以清单化、项目化推进普法依法治理工作，严格落实普法责任制。二是创优“普法+科普”模式。积极发挥市场监管部门的技术优势，逐步形成特种设备、计量、食品、知识产权等市场监管领域“普法+科普”新模式，推动精准普法。省特科院市监法治宣传教育示范基地入选2022年度浙江省公民法治素养观测点“十大最佳实践案例”。三是迭代“基地+数字化”元素。连续三年开展市场监管法治宣教基地培育创建活动，2022年突出路径创新，首次采用集中评审现场会评选模式，确定17家“法治宣传教育示范基地”。浙江省知识产权宣教基地等3个基地列入“全省系统首批法治素养观测点”。同时，积极探索“数字化+智慧普法”，推进普法模块在省局已上线的各大数字化改革项目中的应用与实践。在全省系统开展普法微视频征集评选活动，54部优秀作品通过官微“浙江市场监管矩阵”、企业在线等平台开展宣传，官微当期阅读量破万。四是集成“主题+合作”活动。强化区域普法合作，长三角市场监管部门签署法治赋能合作备忘录，成功举办“携手长三角、法治助共富”主题普法活动暨全省市场监管系统宪法宣传月启动仪式。部署全省系统开展以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动宪法全面贯彻实施”为主题的宪法宣传系列活动，共计开展各类活动532场次，发放宣传资料9万余份，普法惠及近26万人次，被各类新闻媒体报道近百次，取得良好社会效果和法律效果。
浙江省市场监督管理局
2023年1月31日
| 索引号： | 002482410/2023-678352 | 主题分类： | |
| 发布机构： | 公开日期： | 2023-01-31 |
浙江省市场监督管理局2022年度法治政府建设年度报告
2022年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，围绕省委省政府关于法治浙江、法治政府建设部署要求，聚焦打造法治中国示范区目标，深入实施“法治立局”战略，严格依法行政，法治建设各项工作取得明显成效。现将我局年度法治政府建设情况报告如下：
一、坚持“法治立局”，全面深入推进法治政府建设
深入实施“法治立局”战略，着力构建市场监管法治思想建设体系、法律规范体系等六大体系，扎实推进法治政府建设。一是强化工作谋划。制定印发《2022年度“法治立局”工作要点》，进一步明确目标任务，压实工作责任，健全联动机制，形成上下联动、共同推进的“法治立局”工作格局。二是强化集智赋能。组织召开全省法治市场监管建设高质量发展等相关研讨会，全省系统共谋法治建设路径，为法治市场监管先行注入动力。三是强化知识供给。线上线下相结合的方式，组织全省系统法制工作业务培训，着力提高全省系统法制干部依法行政能力水平。四是强化基层能级。坚持强基导向、问题导向，聚焦法治建设中带有普遍性的热点难点问题，研究制定“法治下基层”活动方案，积极研究、解决基层难题，全面促进基层法治能力建设。
二、兼顾“法度温度”，规范建强行政执法制度体系
始终把构建法规制度体系作为提升法治建设水平的重要基础，严格规范公正文明执法，创新执法理念，注重源头把控，为全面落实依法行政工作夯实制度基础。一是突出执法办案主责主业，2022年，聚焦民生关切，全省系统共查处案件86802件、大要案12659万件，罚没款8.93亿元，移送司法机关1002件，入选总局“铁拳”行动典型案例9件，位居全国第一，向社会发布2批22件涉疫典型案例。全国执法竞赛评比勇夺第一。二是持续推进市场监管领域地方立法，完成《浙江省反不正当竞争条例》的修订和《浙江省知识产权保护和促进条例》的制定出台。三是聚焦优化提升营商环境，制定印发《浙江省市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》，发布轻微违法行为不予处罚和减轻处罚清单，统一规范全系统行政处罚。四是严格行政规范性文件管理，我局作为2家开展全省行政规范性文件合法性审查“最佳实践”培育试点省直部门之一，顺利完成各项试点任务。五是线上线下相结合构建案卷评查长效机制，在总局组织的行政处罚案卷评查工作中因数字化系统实现一键操作、一网评查的全流程智慧化管理，受到肯定。
三、突出“改革破题”，积极打造法治建设亮点
紧紧围绕市场监管领域治理体系和治理能力现代化这一目标，以数字化改革为总抓手，把依法行政融入到决策、执行、改革等核心场景，把法治思维贯穿到全局每项工作中去。一是“大综合一体化”行政执法改革取得进展，厘清全省市场监管领域1039项执法事项，迭代升级“互联网+监管”平台，为“大综合一体化”行政执法改革提供数字化支撑。二是省域公平竞争政策先行先试改革率先实施，出台全国首个平台企业竞争合规省级标准《互联网平台企业竞争合规管理规范》（DB33/T 2511-2022），2022年我省公平竞争环境社会满意率达93.1%。三是商事登记领域改革持续推进，深化“证照分离”改革，强化520项涉企经营许可事项清单动态管理，全面实施准入准营“一件事”改革，打造准入准营“一站式”集成办理平台，印发15个高频行业准入准营“一件事”改革方案，全省共办理准入准营“一件事”1.18万件。四是知识产权保护提档升级，迭代“浙江知识产权在线”，打造“互联网+”专利侵权纠纷行政裁决网上办案系统，实现当事人维权零跑腿，办案周期平均缩短30%，该项经验做法被国家知识产权局、司法部发文推广。在中央知识产权保护工作考核中获优秀，国家知识产权行政保护绩效考核全国第一。五是食品安全治理体系加快重塑，坚持严管、细查、重罚、实改，全面深化食品安全全链条监管集成改革，打造“浙冷链”“浙食链”等重大应用，加快食品安全工作形态变革，实现治理体系、制度和规则体系重塑，食品安全群众满意度连续七年稳步提升。在国务院食品安全工作评议考核中六年连续A。
四、厚植“法治文化”，立体构建“大普法”格局
不断创新普法载体，坚持从实际出发，因地制宜，广开渠道，升级改进普法产品的内容与形式，持续推动普法工作提质增效。一是落实“执法+普法”责任。制定《2022年度普法依法治理工作计划》《2022年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，以清单化、项目化推进普法依法治理工作，严格落实普法责任制。二是创优“普法+科普”模式。积极发挥市场监管部门的技术优势，逐步形成特种设备、计量、食品、知识产权等市场监管领域“普法+科普”新模式，推动精准普法。省特科院市监法治宣传教育示范基地入选2022年度浙江省公民法治素养观测点“十大最佳实践案例”。三是迭代“基地+数字化”元素。连续三年开展市场监管法治宣教基地培育创建活动，2022年突出路径创新，首次采用集中评审现场会评选模式，确定17家“法治宣传教育示范基地”。浙江省知识产权宣教基地等3个基地列入“全省系统首批法治素养观测点”。同时，积极探索“数字化+智慧普法”，推进普法模块在省局已上线的各大数字化改革项目中的应用与实践。在全省系统开展普法微视频征集评选活动，54部优秀作品通过官微“浙江市场监管矩阵”、企业在线等平台开展宣传，官微当期阅读量破万。四是集成“主题+合作”活动。强化区域普法合作，长三角市场监管部门签署法治赋能合作备忘录，成功举办“携手长三角、法治助共富”主题普法活动暨全省市场监管系统宪法宣传月启动仪式。部署全省系统开展以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动宪法全面贯彻实施”为主题的宪法宣传系列活动，共计开展各类活动532场次，发放宣传资料9万余份，普法惠及近26万人次，被各类新闻媒体报道近百次，取得良好社会效果和法律效果。
浙江省市场监督管理局
2023年1月31日