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姜玲委员：

您在省政协十三届一次会议上提出的305号提案《关于推动淳安县有机产业高质量发展的建议》收悉。综合省农业农村厅、省人力社保厅、省财政厅、省林业局、省总工会等单位提出的会办意见，现答复如下：

一、我们前期所做的工作

（一）办理过程

我局对提案办理工作高度重视，局领导召集相关处室对您提出的问题和建议进行认真研究，并专程赴市场监管总局认证监管司作了汇报沟通。5月18日，市场监管总局认证监管司何小群二级巡视员率队赴淳安县开展有机认证高质量发展调研，实地调研“淳六味”有机中药材发展情况，并在临岐镇召开推动有机产业高质量发展座谈会，与您就提案建议内容进行深入的探讨交流。6月中旬我局结合会办意见形成答复意见初稿，征询了您的意见。

（二）近年来开展的工作及成效

我国有机产业发展之初就坚持以质量认证来确认具体产品是否符合有机产品标准要求，规范有机产品生产经营企业持续符合有机产品标准要求和认证要求。自2004年起，我国建立了统一的有机产品认证制度，实施统一的认证目录、统一的标准、统一的认证实施规则和统一的认证标志，实施“一品一码”认证标识追溯防伪制度和认证全过程信息追溯。近年来，我们在扶持淳安县有机产业高质量发展方面主要做了以下工作：

一是加大政策支持。省市场监管局将有机产品认证工作融入质量提升、生态文明、助力山区26县跨越式高质量发展等工作，健全市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的共治格局。2016年帮助淳安县成功创建国家有机产品认证示范区，84家企业获得114张有机产品认证证书，有机基地总面积63万亩，居全省第一位。省财政厅统筹支持淳安县发展茶叶、食用菌、中药材等有机产业。2021年以来，拨付下达省级以上财政资金1605万元，支持淳安县实施“浙八味”优势特色产业集群项目建设，开展中药材种植基地、产业园建设，推进中药材全产业链发展。省农业农村厅实施浙江省特色农产品优势区建设，淳安县新浙八味特色农产品优势区入选浙江省特色农产品优势区。省林业局推进林业产业向绿色化、有机化、标准化方向发展。省级林业专项资金近五年共安排淳安县 2.05 亿元，其中 2023 年7115 万元，占全省的10.8%。

二是开展技术帮扶。省市场监管局指导淳安县编制具有地方特色的有机产品生产技术规范，发布《有机鲢鳙鱼生产技术规程》《有机铁皮石斛种植技术规程》等10项有机生产技术规范，从有机产品种植环境、基地选择、生产技术、病虫害防治、农事记录等环节规范有机产品生产。量身打造25门有机认证提升公益课程，举办120余场次现场推进会、培训会，为企业提供有机生产培训和现场农技指导。依托“浙里检”等数字化平台，融合计量、标准、知识产权、认证认可、检验检测、品牌建设和质量管理等内容，针对性解决企业有机发展技术难题和质量提升需求。省林业局举办木本油料、林下经济等相关模式培训班十余期，培训首席林技推广专家、责任林技员和新型经营业主千余人次，制定发布中药材相关省地方标准30多项，推动实施11项省级以上中药材标准化试点示范项目。省人力社保厅2022年举办水产养殖技术、茶叶等省级研修班4期，帮助淳安县等地培训中高级农业专业技术人才200多名。

三是推进示范创建。支持淳安县通过创建国家有机产品认证示范区，从源头上减少化肥、农药等投入品使用，带动专业化、规模化、生态化提升。通过推进“环千岛湖”有机产业带和聚集区建设，“保水渔业”成为全国水库(湖泊)生态渔业发展的典范，每年实现有机渔业综合收入逾10亿元，撬动的产业经济超过50亿元。在全省开展绿色认证先行示范区建设和绿色产品（服务）认证“领跑者”选树，淳安县被列入浙江省绿色认证先行示范区建设区域，杭州千岛湖发展集团有限公司被列入浙江省绿色产品（服务）认证“领跑者”名单。2022年，淳安县“大力发展有机产业打响‘有机千岛湖’全域生态品牌”案例入选国家认监委有机产品认证优良实践案例。

四是搭建产销平台。推进有机与文创产业、农业与旅游产业的深度融合。每年11月，国家林业和草原局和省人民政府联合举办中国义乌国际森林产品博览会，汇聚淳安等地木本粮油、林下道地中药材、茶相关产品等十大行业10万余种商品。省市场监管局、省农业农村厅等部门组织企业参加中国—中东欧博览会、农民丰收节、乡村旅游节、中国开渔节等旅游节庆活动，举办省农业博览会、有机产品认证宣传周，深化有机产品文化内涵。依托“网上农博”平台，组织淳安县等地各类生产经营主体355家、产品2336款、销量达40万单，成交额2700多万元。各相关部门推动淳安县有机产品企业与阿里巴巴、京东、盒马等平台携手，扩大有机产品销售范围，助力乡村振兴、共同富裕。

五是加大监管保护。省农业农村厅健全农产品质量安全可追溯体系，加强对产地农产品质量安全检测和监管，全面推进食品农产品合格证制度。省林业局通过预警监测、例行监测、专项监测、监督（双随机）抽查、应急抽查等形式组织开展有机产品质量安全监测工作。省市场监管局强化有机产品认证有效性“双随机、一公开”监管，规范有机认证市场准入，指导淳安县实施认证招投标、认检分离等举措，全省开展有机产品认证检查513家次，查处违法案件15起，为市场主体保驾护航。

二、下一步工作举措

您在提案中提出的四点意见建议，对于我们抓好有机认证工作，推进淳安县有机产业高质量发展具有很强的针对性、指导性和建设性。为此，提出工作举措如下：

（一）加大有机产业扶持力度。一是认真落实有机产品国家制度体系，把引导支持有机产业发展列入我省生态文明建设、乡村振兴、生态农业、促进山区26县高质量跨越式发展、绿色（双碳）认证集成改革等政策规划，充分发挥淳安的生态资源优势，支持淳安县发展有机产业，增强有机产品供给，提升有机产品价值，促进山区库民增收致富。二是支持淳安县申报中央和省级农业农村重点项目，推动有机产业高质量发展。三是强化科技对有机农业发展的支撑，依托农业科技联盟等平台，实施新一轮“三农九方”科技协同项目，加强农业绿色发展重点技术研究，促进科研成果转化与推广应用。针对有机产品生产、加工、经营、认证评价等关键技术加强研究攻关，运行好绿色认证等认证联盟，推进有机产品、绿色产品等涉“绿”认证综合治理，降低有机产品生产加工成本。

（二）重视有机产业专业技术人才培养。一是依托千万农民素质提升工程，举办果蔬有机种植技术、有机茶叶生产技术、绿色食品质量安全提升、有机产品认证等专题培训，加强企业内检员队伍建设，提高企业自检能力。开展“浙农优品”专题培训，加强肥药使用可追溯体系建设，有效提升从业人员的质量安全意识。二是加强有机农业专业技术人员培养，将乡村振兴列入省级高级研修班目录，2023年计划安排农产品质量、中药材特色产业发展、茶叶制品加工等方面的省级高级研修班5期。督促有机认证机构加强有机认证人员的能力培训，严格规范认证程序，全面提升认证专业化水平。三是开展“新农匠”评选，将从事农产品生产经营的优秀人才列入“新农匠”队伍。深入开展劳模工匠助力山区海岛县高质量发展行动，加强需求征集、服务对接。在工匠人才培育、评优评先等方面向山区海岛县倾斜，帮助淳安县开展有机主导产业劳动和技能竞赛，激发职工创新创造活力。

（三）搭建有机产品推介平台。一是推动有机产业上下游、产供销协同发展。鼓励有机产品销售经营企业与生产加工企业建立更加紧密的协同发展关系，以多种途径构建有机产品稳定的产供销体系。二是推行订单式农业，创新有机产品运营模式，支持“盒马”“联华超市”等平台商超企业采用订单式农业和基地直采的方式，实现有机产品规模化种植，建立一站式购物平台，帮助淳安县优质农产品走出去。三是加强有机产品宣传推广。支持淳安县举办国际或国家级、区域性有机产业博览会，打响“有机千岛湖”全域生态品牌。组织开展“有机产品认证宣传周”、举办第五届中国国际茶叶博览会、2023年中国农民丰收节浙江庆丰收系列活动，打造一批有影响力的有机品牌。举办省农业博览会、第二届乡村美食大会、中国义乌国际森林产品博览会等展示展销活动，为淳安有机产品搭建产销平台，拓宽销售渠道。发挥长三角一体化战略机遇，推动淳安特色有机产品走入高端消费市场。

（四）积极探索有机产业核心保护机制。一是大力发展有机农业。开展水产绿色健康养殖行动，加大测土按方施肥、绿色防控等技术的推广力度，加大产业化利用主体培育力度，推动畜禽粪污、死亡动物、秸秆加工制作有机肥，加强有机肥使用推广。二是加大监管保护力度。落实生产加工企业对产品质量的主体责任和认证机构对认证结果的主体责任，督促认证机构按照认证相关法律法规、认证规则和认证标准规范开展认证活动，严肃查处违法行为，加严有机产品认证监管，有效维护认证市场秩序。健全有机农产品、林产品质量安全监测体系，通过预警监测、专项监测、双随机抽查等形式加强质量安全监测，促进有机产业核心保护。三是加强对有机从业者的帮扶力度。在有机小微企业中开展质量提升行动，加强对小微企业、经营主体的帮扶，引导企业合规生产经营，助力有机产业做大做强。巩固国家有机产品认证示范区成果，支持淳安县开展浙江省绿色认证先行示范区建设，总结推广运用有机产品认证推动乡村振兴和生态文明建设的优良实践与典型案例。

感谢您对我省及淳安县有机产业高质量发展工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。

浙江省市场监督管理局 

2023年7月3日