早上8点多，7万多商户的卷闸门嘎吱作响，开启义乌国际商贸城繁忙的一天。在这里打拼20多年的金罕岗经营一家围巾商行，“政府出台了许多个体户发展的好政策，我的干劲更足了！”

在浙江，像金罕岗这样的个体工商户在经济发展、就业保障中发挥着重要作用。来自浙江省市场监管局的统计数据显示，截至2023年6月底，浙江个体工商户数量达到640万户，占全省经营主体近三分之二，带动就业1300万人。

如何解决个体工商户经营难题、促进个体经济发展？近日，浙江省市场监管局、发改委、司法厅等14部门联合出台《浙江省大力促进个体经济发展的若干政策》（以下简称 《若干政策》），从降本减费、要素支持、营商环境、发展保障四个方面提出43条政策举措，全力解决个体工商户生产经营过程中面临的实际困难和突出问题。

浙江省市场监管局有关负责人表示，此次14部门出台《若干政策》是对国务院《促进个体工商户发展条例》的全面落实，也是对 《若干意见》的细化落地，形成个体工商户常态化政策扶持体系，进一步减负担、增支持、优服务、强信心，推动全省个体经济高质量发展。

解难题

减负减压，助力“轻装上阵”

盛夏七月，嘉兴市南湖区的凤桥水蜜桃新鲜上市，软糯可口、甜美多汁的桃子为炎炎夏日带来丝丝甜蜜。在南湖区凤桥华伦林果园艺场内，负责人应华伦和工人正忙着将新采摘的桃子进行品质检测和分类。

“税费优惠给我们种植户发展带来了实实在在的帮助。”应华伦告诉记者，去年他们累计享受各项税费减免近10万元，这也让他们的果园有了更多的资金用来提高品质、提升服务、吸引客流。“这对我们个体工商户来说真是‘及时雨’”。

减税降费，只是浙江促进个体工商户“轻装上阵”的一个举措。《若干政策》中提出降低个体经济发展成本，主要包括减税降费、降低水电气使用成本、社保缓缴、减免检验检测费用等11项措施，帮助个体工商户降低成本负担，减轻经营压力。

比如，对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。对“个转企”后属于小型微利企业的，年应纳税所得额不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

桐庐县分水塑料制件厂是一家配套注塑制笔的家庭工厂。经过近8年打拼，经营者储根美购买了5亩工业用地，建设了2600余平方米厂房，但经营压力也在增加。她寻得一家制笔产业配套塑料拉丝加工厂作为合作伙伴，但不知道何种方式合作最佳，以及如何解决土地厂房等不动产过户手续。

桐庐县市场监管局的工作人员得知后，主动上门为她详细解读了“个转企”政策，在保留原经营范围基础上，适当调整新范围，原个体户名下的不动产按变更登记，免征契税、土地增值税。

办理完注册登记手续后，桐庐县分水塑料制件厂变更为桐庐风范笔业有限公司，企业节省不动产过户税费70余万元。

重培育

精准滴灌，激活发展引擎

个体工商户是稳定经济基本盘的重要基础，也是吸纳就业的主渠道。然而，对于个体户而言，拿到营业执照后，能享受哪些真金白银的优惠政策？该如何防范风险？多少还是会有些茫然。

对此，《若干政策》提及开展订单式、定向式职业技能培训，开展市场监管 “入市第一课”，鼓励农贸市场为个体户提供“一站式”集成的政务服务和管理服务。

此前，浙江省市场监管局已经聚焦市场经营主体信息不对称、规则不熟悉、服务不精准等堵点难点，推动由便捷服务向增值服务升级。

在嘉兴，大学毕业后一直从事自由职业的李悦终于圆了自己的创业梦，拿到了新注册的电商公司的营业执照。紧接着，他就收到了市场监管部门发送的短信。“祝您成功取得营业执照，请于每年6月30日前主动履行年报报送义务，食品生产企业应当办理食品生产许可证……如需获取更多的信息请关注浙江企业在线微信公众号。”

个体工商户量大面广，情况复杂，利益诉求也多元化。在浙江，640多万个体工商户中既有小本经营、养家糊口的“小商户”，也有颇具规模、实力较强的“大个体”；既有默默无闻、执着坚守传统行业的饭馆超市，也有特色经营、积极开拓新兴领域的网店微商。

如何采取个性化、差异化帮扶措施，让这些个体经济更有活力？去年以来，浙江在全国率先探索个体经济分型分类梯度帮扶机制，对个体工商户开展精准扶持和服务，让它们活下来、活起来、火起来。

《若干政策》也再次强调，要建立个体工商户分型分类标准并开展分型分类帮扶，按照“三型”（生存型、成长型、发展型）、“四类”（名、特、优、新）采取精准帮扶措施，提升个体工商户发展质量。

此外，发放消费券、服务券等惠民补贴、为从事居民服务的个体工商户提供租金低廉的经营场所、发展创业担保贷款和知识产权质押贷款……一项项扶持措施为个体户注入了新的发展活力。

《若干政策》针对新产业新业态的个体工商户在线上经营、资金扶持、创业辅导等方面的实际需求，出台操作性强、实效性强的系列举措，比如开展促消费专项行动，支持线上平台经营和网络直播，提升知识产权服务水平，发展灵活用工服务等。

“直播带货这条路不好走，一开始我也老是碰壁：没有流量怎么办？被抄袭版样怎么办？这些问题都需要我们自己去摸索。”在金华做直播带货的陈洁莹说，“现在，有政策的支持，我们心里感觉暖暖的。”

稳预期

破除壁垒，加持“信心提振”

推动个体工商户茁壮成长，还得千方百计优化他们的成长环境。公平竞争是市场经济的内在要求，也是激发各类经营主体活力的重要保障。

为给个体工商户营造公平、有序的市场环境，浙江将通过开展优化营商环境反垄断执法专项行动、破除地方保护和行政性垄断专项行动，推进反垄断执法，强化反不正当竞争执法，全面落实公平竞争审查制度，推进公平竞争政策先行先试改革。

全省市场监管系统还积极实施事前打铃提醒、事中分级监管、事后柔性执法的全过程信用监管制度，最大限度维护好市场主体权益——

健全以信用监管为基础的新型监管机制，推行个体工商户信用风险分类管理。探索信用修复“一件事”改革，对有不良信息的个体工商户，符合国家和省信用修复规定的，及时依法予以信用修复并实现不同公示平台间修复结果互认。

湖州打造全省首个 “信用管家”数字化服务平台，通过大数据归集企业行政处罚、异常经营名录、严重违法失信、股权冻结等各项信用信息数据，以“一张图”全面展示企业信用状况，实行信用修复“零跑腿、网上办”。

温州综合考察企业信用评分、奖章荣誉，筛选出合规经营、信用良好的企业，形成“白名单”。探索建立个体户信用风险分类监管机制,对信用良好的个体户实施政策激励、柔性管理，对失信个体户实施联合承接、严格监管。

《若干政策》还要求坚决破除设置个体工商户准入、变更不合理限制和隐性壁垒。加强重点领域收费和市政公用服务价格监督检查，整治行政审批中介服务、行业协会等违规收费行为。严肃查处不落实涉及个体工商户的收费优惠减免政策等违规收费问题。（《市场导报》8月8日3版纵深）