序号

具体诉求

答复内容

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省级部门加强知识产权公共服务标准的顶层设计，分门别类出台总体安排。省市场监督管理局、科技厅等部门联合出台有关指导意见，对省内知识产权公共服务政策提供总体指导安排。由于我省当前不同地域、不同领域的知识产权公共服务需求及建设现状不同，省内的总体指导文件应当既具有普适指导性又具有一定灵活性，分地域、分领域引导有关地市进行知识产权公共服务建设。

近年来，我局深入实施知识产权公共服务普惠工程，积极做好知识产权公共服务顶层设计，加快建设便民利民的知识产权公共服务体系，为知识产权强省建设提供有力支撑。已做工作如下：

（一）出台地方立法。2023年1月，我省知识产权领域第一部综合性法规《浙江省知识产权保护和促进条例》正式实施，其中第44条明确提出“县级以上人民政府及有关部门应当建立健全知识产权公共服务体系，完善一站式知识产权公共服务供给机制”，填补了知识产权公共服务领域地方立法空白。今年3月起正式实施的《浙江省优化营商环境条例》，也在第15条提出了“知识产权主管部门应当建立知识产权公共服务体系，加强战略性新兴产业、先进制造业等产业的专利导航和知识产权预警分析，为市场主体提供知识产权基础信息服务”，强化了全省知识产权公共服务工作的法制保障。

（二）制定专项方案。根据国家知识产权局《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）》，去年11月我局制定了具体贯彻实施意见，面向2025年明确了知识产权公共服务工作目标，并围绕优化网点布局、丰富产品供给、提升服务效能、完善基础设施、强化组织保障五方面提出了23项具体举措，逐项明确责任分工，指导各地因地制宜，分步骤推进建设主干清晰、层级合理、区域协同、具有浙江特色的知识产权公共服务体系，促进知识产权公共服务供给均等性、可及性和便利化。

（三）布局服务点位。全省层面，我局分层次指导浙江大学等高校院所和知识产权公益单位积极参与，建设了7家技术创新与支持中心（TISC）、4家高校国家知识产权信息服务中心和6家国家级海外纠纷应对指导分中心，点位布局实现地市全覆盖，累计为创新主体开展宣传培训3.3万次，提供基础检索服务6.1万次、协助开展专利转移转化、维权援助2000余次，有效满足了创新主体对知识产权公共服务的现实需求。各市层面，先后建立12个商标业务受理窗口、33家知识产权信息公共服务网点、近400家品牌指导服务站，为创新主体就近提供个性化、特色化服务。

下一步，我局将围绕以下四方面加强知识产权公共服务标准的顶层设计：

（一）开展执法检查。下半年，我局将积极配合省人大开展《浙江省知识产权保护和促进条例》执法检查。目前，“建立健全知识产权公共服务体系，完善检验检测和鉴定、公证证明和公证服务等服务供给”等落实情况已纳入执法检查专题课题的重点评估内容，将着重围绕公共服务体系建设中存在的主要问题，开展实地调查和效果评价，推动全省知识产权公共服务体系不断健全完善。

（二）制定相关标准。我局将持续指导杭州、宁波等地依托知识产权保护中心、知识产权综合体等重点知识产权公共服务机构和平台，结合本地区工作实践，围绕平台硬件建设、公共服务提供质量标准、运行管理等方面，提炼总结共性规律，开展知识产权公共服务有关省级地方标准的研究起草，为知识产权公共服务体系建设和运行提供参考和指导。

（三）出台专门意见。我局将在国家知识产权局部署指导下，围绕提升知识产权公共服务机构效能等方面，出台专门政策意见，指导各地根据不同类型创新主体创新能力和创新阶段的需求差异，加强公共服务资源有效整合，加快建立供需匹配、各服所需的知识产权公共服务供给机制。

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各地市有关部门因地制宜、因时制宜，依据实际情况出台、调整本市知识产权公共服务相关政策，优化服务供需对接。各县市根据本市特色产业发展情况、知识产权公共服务的重点需求以及本市当前有关服务体系的建设情况，在省内指导意见的基础上，出台、修订并依据实际情况变动及时调整具体政策和建设重点。如，湖州市作为“童装之城”，以童装知识产权领域的公共服务为建设重点，可以帮助本地产商提升工作效率、解决研发设计能力欠缺等问题；绍兴柯桥作为“国际纺织之都”，纺织面料花样版权保护问题突出，将其作为公共服务重点，能够进一步促进传统纺织产业转型升级。

近年来，我局指导各地围绕地区产业分布和经济发展特征，因地制宜出台知识产权公共服务政策，突出重点建设公共服务平台，有效回应创新主体的现实服务需求。已做工作如下：

（一）指导各市出台知识产权公共服务相关政策举措。全省11个地市立足营商环境打造和政务服务增值化改革，立足本地特色，出台了知识产权公共服务专项政策和举措。如杭州出台国家知识产权公共服务标准化城试点市建设专项方案，以“标准化、规范化、便利化、高效化、特色化、专业化”为要求，进一步整合和优化知识产权公共服务资源、渠道、内容，研究推进《知识产权一件事集成服务规范》标准制定，先行先试为全省提供杭州样板。宁波高标准谋划推进知识产权综合体建设，以“10中心、3庭、1基地”架构，汇聚公安、法院等12个部门的行政、司法资源和9类机构社会资源入驻，形成知识产权全程服务链，实现知识产权业务“一楼通办”。

（二）推动各市、县（市、区）知识产权审查平台多元拓面。面对本地重点产业知识产权快速授权需求旺盛、审查资源相对不足的突出问题，我局指导各市、县（市、区）全力开展高价值专利快速预审能力倍增计划。目前，除了建设面向全省创新主体的省级知识产权保护中心（新一代信息技术和新能源产业）以外，杭州保护中心（高端装备制造、数字经济产业）、宁波保护中心（汽车及零部件、智能制造产业）、温州保护中心（高端装备制造产业）、嘉兴保护中心（高端装备产业）、台州保护中心（高端装备、节能环保产业）等6家国家级知识产权保护中心相继设立，大大提高了市域范围内优势产业领域的发明专利技术确权保护效率。此外，杭州桐庐等县（市、区）围绕制笔、纺织、绿色家居、通用机械、木制玩具、塑料制品、五金、童装和丝绸等特色产业建设了13个国家级知识产权快维中心，为本地企业提供外观设计专利快速确权、便捷转化和有效维权通道。

（三）支持各地推出特色公共服务举措。我局鼓励各地因地制宜，突出重点，面向本地特色产业建设特色化公共服务平台。湖州吴兴聚焦童装领域，依托国家级知识产权快速维权中心，为童装相关企业提供专利快速审查、知识产权体检、专利导航、维权援助等“一站式”服务，并针对童装外观设计专利特点，集成中国美院、浙江理工大学等高校的童装相关专利，推出“码上许可”数字化应用，实现企业二维码“扫一扫”快速获得专利使用授权，推动更多高校院所专利在本地童装产业转化实施。绍兴柯桥先后成立中国轻纺城花样版权保护办公室和绍兴柯桥纺织知识产权快速维权中心，开发纺织面料花样版权数据中心及AI比对系统，打破各地（市）之间纺织品花型登记分割式、碎片化、不联通的数据壁垒，为全省纺织品备案登记花型建立起数字化“户口”并进行“户籍式”管理，已收录10.2万只登记在册的花样图型，推动破解重复登记、盗仿登记难题，推动知识产权纠纷顺利解决。金华义乌聚焦创新主体“走出去”需求，联合商务、公安、法院等部门建立海外知识产权风险防控体系，依托“法护知产”协作工具，开展行政裁决“简易程序”、知识产权技术调查官等试点，积极提供海外知识产权相关法规、数据等情报信息，实现信息动态直达、风险及时预警、纠纷快速响应。

下一步，我局将围绕以下三方面继续做好对各地知识产权公共服务工作指导：

（一）加大政策支持力度。我局将进一步指导各市、县（市、区）调整优化知识产权资助和奖励等政策，取消对专利申请和授权的资助，重点加大对后续数据检索分析、运营交易、仲裁调解、维权服务、人才培训、专利导航等公共服务工作的支持，激励各类知识产权公共服务机构积极作为，促进知识产权公共服务功能和能效的发挥。

（二）建设知识产权“一站式”公共服务平台。我局将指导各县（市、区）建设知识产权“一站式”公共服务平台，为本地创新主体提供涵盖专利、商标、版权、地理标志、商业秘密、植物新品种、集成电路布图设计等一个或多个领域的综合性基础公共服务，并根据区域产业特点和创新发展共性需求，在高价值专利培育、专利转化运用、商标品牌培育保护、地理标志管理等方面提供特色服务，促进公共服务链与创新链、产业链、人才链深度融合。

（三）开展增值化服务改革试点。我局将支持国家知识产权局专利局杭州代办处以及各市商标业务受理窗口，积极承接并稳步推进各类知识产权公共服务国家试点，如专利复审无效联合审理、地理标志专用标志使用核准、集成电路布图设计全流程审查、企业变更登记与商标登记信息协同、专利质押登记线上办理等，推动实现知识产权国家事权本地办、线上办，为全省创新企业提供统一的办事便利。

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推动升级知识产权公共服务方面的政务服务增值化改革，构建面向中小企业的多层次服务体系。第一，开发面向中小企业的知识产权公共服务平台，集聚各相关政府部门，知识产权、人才、金融、法务等各领域公共服务平台和社会组织，以及部分市场服务机构资源，形成一个全门类“服务事项包”，多渠道、多方式提供知识产权信息服务、业务咨询、维权援助、业务受理等服务。第二，政府牵头引导、鼓励市场化知识产权服务机构开展公益知识产权咨询服务，助力增强全民知识产权意识，推动代理、法律、运营、信息、咨询等不同业态知识产权服务机构有序发展。

2020年以来，我局深入实施深化知识产权保护全链条集成改革，构建贯穿知识产权创造、保护、运用、管理、服务各环节的综合性服务体系。已做工作如下：

（一）统一建设知识产权公共服务数字化平台。2021年以来，我局打造并持续迭代优化“浙江知识产权在线”数字化平台，形成“一窗口统办”“一平台交易”“一链条保护”“一站式管理”“一体化服务”五大场景，并发布了知识产权公共服务事项清单，指引各类业务办理。目前，“浙江知识产权在线”已涵盖知识产权申请注册、交易信息发布、金融产品对接、数据信息检索、行政保护申请、重大奖项申报、数据知识产权登记、在线培训服务等46个办事事项，累计注册用户20.7万户，访问总量705万次。

（二）建设科创企业上市知识产权服务平台。2022年以来，我局会同省委金融办，指导杭州市钱塘区依托省、市、县三级知识产权公共服务资源和市场化服务平台，建设科创企业上市知识产权加速器，为企业上市提供专利体检、快速审查、专利导航、预警分析等一揽子以知识产权为核心的综合服务，已推动湃肽生物、佳鹏电脑等3家企业向深交所、北交所提交注册申请。

（三）开展涉企科创服务增值化改革。我局会同省科技厅，将专利预审、许可备案、质押登记、维权援助、数据知识产权登记、日常培训等6个增值服务事项纳入全省政务服务中心一体化管理，提供规范化服务，实现“一件事一地办”，方便创新主体及时获取政策解读，享受惠企政策，获得发展资金、应对海外纠纷。

下一步，我局将围绕以下三方面加强多层次服务体系构建：

（一）开展知识产权公益服务。依托“4·26世界知识产权日”等节点，我局支持各类市场化知识产权服务机构、法律服务机构等通过线上线下方式参与“知识产权服务万里行”、知识产权巡回宣讲等活动，因地制宜、因事制宜、因企制宜，精准提供各类有效服务。

（二）建设国家级服务业平台。我局将指导支持杭州高新区（滨江）、宁波高新区等地建设国家级知识产权服务出口基地、国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区试验区，引导区域内知识产权服务企业按照差异化、特色化、集约化原则，探索支持全面创新和实体经济高质量发展的有效路径，推动知识产权公共服务和市场化服务优势互补、资源共享、作用叠加。

（三）实施服务业高质量发展工程。我局将结合专利转化运用专项行动，协调推进全省知识产权服务线上数字化场景和线下实体化平台建设，集中打造一批知识产权服务业领军企业（机构），引进培育知识产权服务业高端人才，培育专业化、高端化、品牌化市场服务体系。

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建立以公益机构为主，社会机构、学者紧密参与的公共服务模式。基于智能化和专业化的知识产权公共服务系统平台，构建以省知识产权保护中心等公益机构为主，社会专业机构和高校专家学者紧密参与的公共服务模式。积极组织各高校、研究机构、行业协会、企业等开展多种形式的合作交流，定期组织座谈会、开放日和工作坊等活动。

近年来，我局高度重视服务机构之间交流协同，积极搭建平台，组织活动，增进了解，共同提升知识产权服务水平。已做工作如下：

（一）建立服务机构交流载体。我局会同省教育厅、省经信厅、省司法厅等部门，支持知识产权公共服务机构和市场化机构参与产业知识产权联盟建设，围绕专利池运营、高价值专利挖掘转化、标准必要专利、海外纠纷应对和维权等共同诉求，开展不定期交流研讨，加强合作，共同提高服务质量水平。

（二）组织专题服务活动。我局实施知识产权兴企行动，全省组建30余个知识产权服务小分队，开展“知识产权公共服务机构进山区26县”“博士入企”“法治体检”“千所联千会”“一企一策”等专项行动，为企业提供专利信息检索、科技查新、维权援助、普法宣传等领域专业服务，形成多元参与、紧密协作的公共服务模式。

（三）有效发挥行业协会作用。我局指导省专利代理人协会、省知识产权协会等开展专利代理师资格考试考前培训的普惠课程，组织了知识产权服务销售管理师培训、专利诉讼代理师培训、专利流程管理师培训等，多措并举形成了分层次、各类别的能力进阶培训体系，进一步提升专利代理机构服务能力。

下一步，我局将从以下三方面着手，继续加大知识产权服务机构合作交流：

（一）建立服务人才激励制度。我局将实施知识产权人才集聚行动，出台知识产权人才认定标准，完善专利代理师和知识产权师入行激励政策，启动知识产权专业正高级知识产权师、高级知识产权师评审工作，支持高校设置知识产权专业，提升知识产权公共服务水平。

（二）建立线上综合服务机制。我局将根据知识产权公共服务平台实际建设情况，建立知识产权公共服务人才库，涵盖知识产权律师、专利预审员、高校教师、技术调查官、行政调解员等，建立异地远程网上服务通道，为需求企业提供知识产权综合服务。

（三）开展专业培训。我局将依托省知识产权保护中心等公共服务机构，围绕高价值专利布局、文献检索、专利导航、技术调查、涉外援助等主题，组织线上线下培训，积极宣传推广国家知识产权局各类公共服务产品，促进提高知识产权服务从业人员整体水平。