民革界别活动组：
你们在省政协十三届二次会议上提出的116号提案《加强专利代理机构管理 推进创新强省建设》收悉，现答复如下：
一、提案主要观点和意见建议
提案指出，专利代理机构是协助企业和发明人申请和维护专利的专业机构，对建设创新强省具有十分重要的意义。但是，当前我省专利代理机构还存在专业性不强、监管力度不足、服务体系不完善等问题，影响了关键专利的授权和保护，也影响了专利代理行业发展，严重制约了我省科技产业发展和高水平创新型省份建设。提案建议：一是建立准入退出机制，提高行业门槛；二是加强专业培训教育，提高服务能力；三是建立投诉处理机制，提高监管能力；四是推动评价体系建设，提高职业操守。
二、针对所提意见建议的解决措施
提案对我省专利代理服务业进行了深入剖析并提出了非常有建设性的意见，非常感谢你们对知识产权事业的关注与关心。针对你们提出的意见建议，现提出工作举措如下:
（一）积极完善知识产权人才政策
《省政府办公厅关于深入实施知识产权战略行动计划（2015-2020年）》《省政府办公厅关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》《省委办公厅 省政府办公厅关于全面强化知识产权工作的意见》《省委办公厅 省政府办公厅全面强化知识产权保护行动计划（2020-2021年）》《浙江省知识产权发展“十四五”规划》《省委 省政府关于深入贯彻<知识产权强国建设纲要（2021-2035年）>打造知识产权强国建设先行省的实施意见》《浙江省知识产权保护和促进条例》等均将知识产权人才作为重点内容纳入。近期，我局正积极推动将知识产权人才融入省委“三支队伍”建设体系，会同省委人才办出台专项政策，探索推行高端专代理服务机构引进激励措施，制定专利代理人才培引清单，大力培育、引进、集聚知识产权高端服务机构。
（二）大力加强专利代理队伍建设
我局历来非常重视专利代理师的培养、业务能力提升等工作。我局专门申请设置全国专利代理师杭州考点，共组织27071名考生参加专利代理人资格考试，通过考试2982人。目前，全省共有专利代理机构405家，执业专利代理师1810人，拥有专利代理师资格的企业IP人员及高校科研院所从事教育科研约1000人。近年来，我局还与美国休斯顿大学、欧盟知识产权组织开展知识产权高层次人才培训（知识产权高层次人才培养服务）工作，培养百余名知识产权高端人才，充实重点创新型企业IP人才、律师事务所知识产权海外维权应诉团队，着力培育一批能提供高端化差异化服务的专利代理骨干力量。同时，着力打造知识产权培训主阵地，建成国家级知识产权培训基地2家，近3年累计培训50000余人次。下一步，培训基地将继续联合省律协和地方知识产权局，不定期邀请国内知名专家开展线上线下讲座，持续打造“知识产权宣传巡回演讲”“产教融合知识产权高端人才培育”等品牌培训项目和“创新创业与知识产权”“知识产权在身边”等服务品牌，开展专利代理师执业培训和专利代理师考前培训，推进落实知识产权公共服务骨干节点和服务网点专利代理服务人才轮训制度。
（三）重拳打击专利代理违法行为
持续实施知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，通过省市县三级联动，结合大数据发现的线索，重拳打击无资质专利代理、非正常申请代理等违法代理行为，指导规范专利代理机构执业标准和内部管理。2022年，办理单案罚没249万元创下全国最高纪录，2023年，办理专利代理违法案件33件，有效打击专利代理违法行为。同时开展“双随机”检查，围绕转办线索和投诉举报线索，采取日常检查和专项检查结合，建立代理机构重点关注名单，对拒不整改或整改不到位的，依法严肃查处相关代理机构，落实主体监管责任。下一步，我局将按照国家知识产权局的部署，持续深化“蓝天”专项行动，突出高质量发展导向，建立健全投诉举报网络，以“零容忍”的决心严厉打击，淘汰、清理不符合执业条件、违法性质严重或屡犯不改的代理机构，营造风清气正的代理行业环境，促进知识产权服务业健康发展。
（四）推动评价体系建设
我局认真贯彻落实国家知识产权局的要求，积极开展代理机构和从业人员代理质量的分级分类评价工作。2021年，组织行业协会制定团体标准，开展专利代理机构和专利代理师的信用评价并公开发布评价结果。2023年，按照国家知识产权局统一部署，开展知识产权代理信用监管数据采集和实时评价，并将信用评价结果充分运用于日常监督，探索信用评价结果的社会化运用，推动各地因地制宜制定守信激励和失信限制细化措施，实现“一处失信、处处受限”。今年以来，我局指导各市区县知识产权部门根据本地产业特点，适时组织辖区内重点产业、重点企业开展创新主体及行业技术专家、代理行业组织共同参与的知识产权代理质量评价监测活动，对发明专利授权率高、创新主体口碑好、代理文本质量高、低投诉高评价的机构，向全社会公布，公开推介大力宣传；对高校、科研机构、公共医疗单位等财政资金形成的创新成果建立以质量为导向的招标机制，杜绝违反代理规律的低价代理合同，建设内含高质量专利申请文本产生机制、高质量专利成果运用机制的知识产权服务生态。
三、涉及到的工作开展情况和下一步打算
围绕专利代理工作，近年来我局还开展了以下工作：一是联合发改委等14部门制定出台《浙江省知识产权服务业高质量发展工程实施方案（2023-2027年）》，推动构建规范有序、创新开放、融合共享、供需协调、优质高效的知识产权服务业体系；二是积极建设知识产权服务业集聚区，打造国家级知识产权服务业出口基地，建设海外知识产权维权服务站，以高能级平台引领专利代理行业高质量发展；三是推进实施知识产权人才集聚行动，加快打造知识产权人才高地，加大专利导航、PCT布局、海外维权等方面稀缺人才引培力度。
我局将认真落实《浙江省知识产权服务业高质量发展工程实施方案（2023-2027年）》和“蓝天”专项整治行动确定的各项任务，持续提升知识产权服务业平台能级，打造一批细分行业专利代理品牌机构，引培一批复合型领军人才，并持续加大查处力度，重点打击团伙型、平台型专利代理违法行为，全面促进专利代理行业高质量发展。
再次感谢你们对专利代理工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
浙江省市场监督管理局
2024年7月8日
| 索引号： | 002482410/2024-678585 | 主题分类： | |
| 发布机构： | 浙江省市场监督管理局（浙江省知识产权局） | 公开日期： | 2024-10-31 |
民革界别活动组：
你们在省政协十三届二次会议上提出的116号提案《加强专利代理机构管理 推进创新强省建设》收悉，现答复如下：
一、提案主要观点和意见建议
提案指出，专利代理机构是协助企业和发明人申请和维护专利的专业机构，对建设创新强省具有十分重要的意义。但是，当前我省专利代理机构还存在专业性不强、监管力度不足、服务体系不完善等问题，影响了关键专利的授权和保护，也影响了专利代理行业发展，严重制约了我省科技产业发展和高水平创新型省份建设。提案建议：一是建立准入退出机制，提高行业门槛；二是加强专业培训教育，提高服务能力；三是建立投诉处理机制，提高监管能力；四是推动评价体系建设，提高职业操守。
二、针对所提意见建议的解决措施
提案对我省专利代理服务业进行了深入剖析并提出了非常有建设性的意见，非常感谢你们对知识产权事业的关注与关心。针对你们提出的意见建议，现提出工作举措如下:
（一）积极完善知识产权人才政策
《省政府办公厅关于深入实施知识产权战略行动计划（2015-2020年）》《省政府办公厅关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》《省委办公厅 省政府办公厅关于全面强化知识产权工作的意见》《省委办公厅 省政府办公厅全面强化知识产权保护行动计划（2020-2021年）》《浙江省知识产权发展“十四五”规划》《省委 省政府关于深入贯彻<知识产权强国建设纲要（2021-2035年）>打造知识产权强国建设先行省的实施意见》《浙江省知识产权保护和促进条例》等均将知识产权人才作为重点内容纳入。近期，我局正积极推动将知识产权人才融入省委“三支队伍”建设体系，会同省委人才办出台专项政策，探索推行高端专代理服务机构引进激励措施，制定专利代理人才培引清单，大力培育、引进、集聚知识产权高端服务机构。
（二）大力加强专利代理队伍建设
我局历来非常重视专利代理师的培养、业务能力提升等工作。我局专门申请设置全国专利代理师杭州考点，共组织27071名考生参加专利代理人资格考试，通过考试2982人。目前，全省共有专利代理机构405家，执业专利代理师1810人，拥有专利代理师资格的企业IP人员及高校科研院所从事教育科研约1000人。近年来，我局还与美国休斯顿大学、欧盟知识产权组织开展知识产权高层次人才培训（知识产权高层次人才培养服务）工作，培养百余名知识产权高端人才，充实重点创新型企业IP人才、律师事务所知识产权海外维权应诉团队，着力培育一批能提供高端化差异化服务的专利代理骨干力量。同时，着力打造知识产权培训主阵地，建成国家级知识产权培训基地2家，近3年累计培训50000余人次。下一步，培训基地将继续联合省律协和地方知识产权局，不定期邀请国内知名专家开展线上线下讲座，持续打造“知识产权宣传巡回演讲”“产教融合知识产权高端人才培育”等品牌培训项目和“创新创业与知识产权”“知识产权在身边”等服务品牌，开展专利代理师执业培训和专利代理师考前培训，推进落实知识产权公共服务骨干节点和服务网点专利代理服务人才轮训制度。
（三）重拳打击专利代理违法行为
持续实施知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，通过省市县三级联动，结合大数据发现的线索，重拳打击无资质专利代理、非正常申请代理等违法代理行为，指导规范专利代理机构执业标准和内部管理。2022年，办理单案罚没249万元创下全国最高纪录，2023年，办理专利代理违法案件33件，有效打击专利代理违法行为。同时开展“双随机”检查，围绕转办线索和投诉举报线索，采取日常检查和专项检查结合，建立代理机构重点关注名单，对拒不整改或整改不到位的，依法严肃查处相关代理机构，落实主体监管责任。下一步，我局将按照国家知识产权局的部署，持续深化“蓝天”专项行动，突出高质量发展导向，建立健全投诉举报网络，以“零容忍”的决心严厉打击，淘汰、清理不符合执业条件、违法性质严重或屡犯不改的代理机构，营造风清气正的代理行业环境，促进知识产权服务业健康发展。
（四）推动评价体系建设
我局认真贯彻落实国家知识产权局的要求，积极开展代理机构和从业人员代理质量的分级分类评价工作。2021年，组织行业协会制定团体标准，开展专利代理机构和专利代理师的信用评价并公开发布评价结果。2023年，按照国家知识产权局统一部署，开展知识产权代理信用监管数据采集和实时评价，并将信用评价结果充分运用于日常监督，探索信用评价结果的社会化运用，推动各地因地制宜制定守信激励和失信限制细化措施，实现“一处失信、处处受限”。今年以来，我局指导各市区县知识产权部门根据本地产业特点，适时组织辖区内重点产业、重点企业开展创新主体及行业技术专家、代理行业组织共同参与的知识产权代理质量评价监测活动，对发明专利授权率高、创新主体口碑好、代理文本质量高、低投诉高评价的机构，向全社会公布，公开推介大力宣传；对高校、科研机构、公共医疗单位等财政资金形成的创新成果建立以质量为导向的招标机制，杜绝违反代理规律的低价代理合同，建设内含高质量专利申请文本产生机制、高质量专利成果运用机制的知识产权服务生态。
三、涉及到的工作开展情况和下一步打算
围绕专利代理工作，近年来我局还开展了以下工作：一是联合发改委等14部门制定出台《浙江省知识产权服务业高质量发展工程实施方案（2023-2027年）》，推动构建规范有序、创新开放、融合共享、供需协调、优质高效的知识产权服务业体系；二是积极建设知识产权服务业集聚区，打造国家级知识产权服务业出口基地，建设海外知识产权维权服务站，以高能级平台引领专利代理行业高质量发展；三是推进实施知识产权人才集聚行动，加快打造知识产权人才高地，加大专利导航、PCT布局、海外维权等方面稀缺人才引培力度。
我局将认真落实《浙江省知识产权服务业高质量发展工程实施方案（2023-2027年）》和“蓝天”专项整治行动确定的各项任务，持续提升知识产权服务业平台能级，打造一批细分行业专利代理品牌机构，引培一批复合型领军人才，并持续加大查处力度，重点打击团伙型、平台型专利代理违法行为，全面促进专利代理行业高质量发展。
再次感谢你们对专利代理工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
浙江省市场监督管理局
2024年7月8日