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具体诉求

答复内容

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加大有机产业扶持力度。出台关于有机产业的扶持政策，在有机产业中提升标准化工作水平，在地方标准研制、标准化项目示范（试点）项目等给予支持。

围绕加大有机产业扶持力度，省市场监管、财政、农业农村、林业等部门采取相关举措，积极推动工作落实。

一是认真落实有机产品国家标准、有机产品认证管理办法、认证实施规则等制度体系，把引导支持有机产业发展列入了我省生态文明建设、乡村振兴、生态农业、促进山区26县高质量跨越式发展、绿色（双碳）认证集成改革等政策规划，支持淳安县发展有机产业，提升有机产品价值。2023年，淳安县区域公用品牌“千岛农品”授权产品96个，年销售额达3亿元。“淳”牌千岛湖鲢鳙鱼成为我国第一条获得有机产品认证的淡水鱼，带动相关产业超20亿元。

二是加强有机产业质量标准技术帮扶。组织编制具有淳安地方特色的有机产品生产技术规范，发布《有机鲢鳙鱼生产技术规程》《有机铁皮石斛种植技术规程》等10项有机生产技术规范，开展有机企业标准化示范活动，促进有机生产标准落地实施。制定发布中药材相关省地方标准30多项，推动实施11项省级以上中药材标准化试点示范项目。建设“浙里检”数字化平台，精准融合计量、标准、知识产权、认证认可、检验检测、品牌建设和质量管理等内容，提升有机产品检测能力。目前，淳安县累计发展有机产品认证企业99家（居全省第二），占全省有机认证企业数量的10.5%，有机认证实现种植、加工、水产、畜禽行业全覆盖，有机产业产值达到6.1亿元，占2023年度淳安县农业生产总值的13.5%，有机产品认证面积超63万亩（居全省第一）。

三是加大对淳安县林业产业高质量发展的扶持力度，积极发展林下经济、木本粮油等优势产业，目前林下经济65 万亩、油茶 15 万亩、山核桃36 万亩。通过安排项目资金、储备林建设、可持续经营试点和林业‘标准地’改革等多项举措，推动林业有机产业高质量发展。2023年，省林业局把淳安县列入林业推进共同富裕试点县建设，安排6000 万元省级财政资金，带动总投入不少于20000万元的共富项目，助力该县发展林业有机产业。印发《浙江省推进人与自然和谐共生现代化先行示范2024年林业实施计划四张清单的通知》，把淳安县列入“加快推动林农致富增收机制创新”“国家储备林建设工程”“国家森林可持续经营试点”“林业‘标准地’改革”等多项林业有机产业相关的建设项目。可获得政策性金融贷款100亿元，总投入约 132 亿元，实施林业生态保护修复和产业发展，大幅度推进林业有机产业高质量发展。

四是围绕保障主要农产品供给安全和农业产业发展等目标，按照因素法切块下达中央农业产业发展、省农业农村现代化先行等资金，支持淳安等地以优势特色产业集群、现代农业园区和特色农业强镇等产业发展平台，统筹支持绿色循环种养模式等推广应用，促进茶叶、食用菌、中药材等有机产业发展，如2021年以来，省财政厅拨付下达省级以上财政资金2385万元，支持淳安县实施“浙八味”优势特色产业集群项目建设，推进中药材全产业链发展。

下一步，一是深入开展《有机产品认证管理办法》《有机产品认证实施规则》《有机产品认证目录》等政策措施解读，会同农业农村、林业等部门加强对淳安发展有机产业的扶持指导，开展小微企业质量认证提升行动，助力有机产业可持续发展。二是支持淳安县结合当地产规划布局，积极申报中央和省级农业农村重点项目，持续扶持“淳安有机林产品”，在项目安排、资金投入、林产品产销对接等方面加大支持力度。三是强化科技支撑。依托农业科技联盟等平台，实施新一轮“三农九方”科技协同项目，紧密科研单位与基层主体的对接联系，加强农业绿色发展重点技术研究。落实“产业+团队+项目”的推广应用模式，促进科研成果转化与主体推广应用。

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强化有机产业人才培养。建议省、市工会部门将有机产业人才纳入工匠、劳模等评选活动。省、市农林部门将有机产业纳入农民素质培训工程，提升从业人员技术能力。同时，上下联动建立有机产业发展专家团队，及时回应企业技术需求。

省总工会、省农业农村厅、省林业局等部门多措并举，强化有机产业人才培养，为有机产业发展注入人才动力。

一是重视基层林业人才培养。林业部门联合教育部门，定向培养基层林技人才。截至2023年底，已累计定向培养318名，其中淳安5名。每年组织林下经济、木本粮油、笋竹经营等产业从业者、林业乡土专家和林技推广人员培训，组织学员赴生产示范基地、林产品生产加工企业和营销市场等开展现场参观学习，提升林业生产经营者业务水平。近三年，已组织产业培训13期，2003人次参加了培训，其中淳安共有64人次参加了培训。2022 年，全省“千村万元”林下经济增收帮扶工程培训班在淳安举办，淳安有28名林业从业人员参加了培训。

二是组织劳模工匠开展志愿服务。省总工会目前已列入全国劳模工匠助企行行动试点省份，组建省市县三级劳模工匠志愿服务队，常态化组织劳模工匠发挥专业技术所长，走进企业、农村开展技术帮扶、技术培训。其中现代农业志愿服务队在全国五一劳动奖章获得者、省农科院专家施泽彬的带领下，深入农业企业和田间地头，现场为企业解难题，为农户送技术。

三是加强农业技术人才的培养。发挥浙江工匠学院和全省各级80家工匠学院等培训阵地作用，开展农业技术能培训，开展农业领域相关培训课程，提升农技人员技术能力。

下一步，依托千万农民素质提升工程，持续举办果蔬有机种植技术、有机茶叶生产技术、绿色食品质量安全提升等系列专题培训班，围绕有机种苗培育技术、病虫害防控、农产品质量安全、绿色食品标准解读、绿色食品抽样和检测技术、企业内部质量检查要点、农产品质量安全热点知识科普等内容开展培训，加强企业内检员队伍建设，提高企业自检能力。开展“浙农优品”专题培训，加强肥药使用追溯体系建设，有效提升从业人员的质量安全意识。开展“新农匠”评选，将从事有机农产品生产经营的优秀人才列入“新农匠”队伍。同时，省总工会将继续联合省农业农村厅、省人力社保厅举办全省农业行业职能技术竞赛，继续组织发动乡镇以上工会开展农业领域的特色技能竞赛，发掘选拔技术精湛的农业技能人才，加大对竞赛优秀选手的跟踪培养，努力把优秀选手培养为农业工匠、农业劳模。

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搭建有机产品推介平台。从“健康、生态、有机”的角度出发，由市场监管、农林等部门牵头，搭建有机产品专题展销会和有机产业发展论坛。在省农博会、省林博会、上海有机食品展等省内外线下展销平台提供支持，加大线上平台推介力度。

省农业农村、林业、市场监管等部门积极搭建平台，助力淳安有机产品展销推广。

一是充分发挥质量认证传递质量信息和建立信任的作用，围绕渔业、茶叶、中药材等领域，形成“淳北中药材”“淳西南茶叶”的集群式产品品牌布局。鼓励有机产品销售经营企业与生产加工企业建立协同发展关系，以多种途径构建有机产品稳定的产供销体系。

二是创新有机产品运营模式，支持“盒马”“联华超市”等平台商超企业采用订单式农业和基地直采的方式，实现有机产品规模化种植，建立一站式购物平台，让更多消费者形成“有机”消费习惯，帮助淳安优质农产品走出去。加强有机产品宣传推广，举办“有机产品认证宣传周”，发挥长三角一体化战略机遇，推动淳安特色有机产品走入高端消费市场，拓宽优质农产品销售渠道。

三是推进优质农产品营销。举办2023 年省农业博览会，1700多家知名企业、1.4 万种名特优新农产品参展，超 25 万人次现场参观采购，现场交易额 1.9 亿元。以“庆丰收 促和美 迎亚运”为主题，举办 2023 年中国农民丰收浙江庆丰收活动，把激活城乡市场、推动农产品展销作为重点内容，助力有机绿色农产品销售。

四是搭建平台，助力淳安有机林产品展销。每年举办中国义乌国际森林产品博览会（简称“森博会”），成为展示林业产业发展成果的重要窗口和联通国内国际林产品市场的重要桥梁。累计参展企业逾 2.3 万家，采购商、客商超过 385 万人次，实现成交额超过 561 亿元。组织淳安林业企业参加森博会，数百种林产品参展，林下经济、山茶油、山核桃等优质林产品年年在展会上亮相，深受消费者喜爱和好评。2022年，我省注册了“浙山珍”“浙山至品”等 2 个省域优质林产品公用品牌，淳安的“常香果”“瑶记”等 2 个品牌的 6 种山茶油、山核桃林产品获得了授权。对授权产品开展了多渠道、多形式、高频次的宣传推广，有效拓宽了产品销售渠道，提升了“淳安有机林产品”美誉度。

下一步，积极推进有机与文创产业、农业与旅游产业的深度融合，强化淳安有机产品宣传推介。一是加快文旅融合，挖掘有机产品价值内涵。以“茶文化”为依托，建设鸠坑茶博馆，举办茶博会，与故宫开展文创合作；以“鱼文化”为载体，开发以千岛湖有机鱼为主题的工艺品，创建千岛湖鱼博馆，举办千岛湖有机鱼文化节等渔事节庆活动；以“果文化”为支撑，借助亚运、铁人三项、环千岛湖骑行、房车露营等赛事活动，举办山核桃、柑橘、枇杷、覆盆子等文化节庆，探索以“节庆+有机文化”模式相融合的深度体验。二是筹办“土特产”系列专题推介，举办中国农民丰收节浙江庆丰收系列活动，打造一批有影响力的品牌庆丰收活动。举办省农业博览会、乡村美食大会等展示展销活动，发挥长三角一体化战略机遇，推动我省品牌、特色农产品走入高端消费市场，拓宽优质有机农产品销售渠道。三是推动有机产品企业与阿里巴巴、京东、盒马等平台携手，扩大有机产品销售范围，助力乡村振兴、共同富裕。

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划定有机产业保护区。立足于不用化学性农药和肥料的有机产业，从根本上是保护千岛湖生态环境，结合淳安县特别生态功能区建设，建议省市财政、农林等部门，以“产业+项目”的方式，帮助在千岛湖划定若干个有机产业核心保护区，给予保护区政策扶持，落实生态补偿。

一是指导淳安县出台《关于进一步促进生态农业产业发展的实施意见》，支持淳安县成功第一批国家有机产品认证示范区，将生态保护、可持续发展作为核心竞争力，从源头上减少化肥、农药等投入品使用，推广“绿色循环”模式，推动淳安削减化肥用量1500余吨/年。支持淳安开展有机产品认证区域化建设助力质量强企质量强链质量强县建设，推广运用有机产品认证推动乡村振兴和生态文明建设的优良实践与典型案例。

二是大力发展绿色农业。创新实施“配方肥替代平衡肥”、兽药减量化和饲料环保化、水产养殖用药减量和配合饲料替代幼杂鱼等行动，化肥农药用量实现“9 连降”。加大水肥一体、绿色防控、饲料配方精准管理、大水面生态养殖等技术模式推广力度，建成绿色高品质科技示范基地 939 个。完善“主体小循环、园区中循环、县域大循环”多层级生态循环体系，总结推广“稻鱼共生”“稻虾轮作”“秸秆种菇”等一批生态循环模式和新型农作制度400 万亩。累计建成省级肥药定额示范区 681个、畜牧业“两化”养殖场 1404 家、水产健康养殖示范场1436 家。

三是强化农产品质量安全。完善绿色农产品生产标准体系，全面推广农业标准化技术，健全农产品质量安全可追溯体系，加强对产地农产品质量安全检测和监督管理。全面推进食用农产品合格证制度，引导生产经营主体对上市销售的农产品加施质量认证、品名产地、商标品牌等标识，严把农产品产地准出关。省级农产品质量安全例行风险监测合格率 98.6%，全面实施农产品承诺达标合格证制度，全省85个涉农县、规模生产主体、主导与特色产业实现全覆盖。

四是加强有机产品认证监管。落实生产加工企业对产品质量的主体责任和认证机构对认证结果的主体责任，规范认证机构认证行为。加强对有机从业者的帮扶力度。在有机小微企业中开展质量提升行动，引导企业合规生产经营。2023年，对20余家企业的产品给予不建议认证的行政指导，认证企业监管巡查率达100%，处置问题企业6家。为企业免费开展质量检测120余批次，提供技术咨询300余次。

下一步，我们将持续支持淳安发展有机农业，加强核心产区保护。一是强化科技支撑。依托农业科技联盟等平台，实施新一轮“三农九方”科技协同项目，紧密科研单位与基层主体的对接联系，加强农业绿色发展重点技术研究。落实“产业+团队+项目”的推广应用模式，促进科研成果转化与主体推广应用。二是加大监管保护力度。落实生产加工企业对产品质量的主体责任和认证机构对认证结果的主体责任，规范认证机构认证行为，加严有机产品认证监管。健全有机农产品、林产品质量安全监测体系，通过预警监测、专项监测、双随机抽查等形式加强质量安全监测，促进有机产业核心保护。三是加强对有机从业者的帮扶力度。在有机小微企业中开展质量提升行动，加强对小微企业、经营主体的精准帮扶，引导企业合规生产经营。