一、文件必要性说明

为了深入推进“最多跑一次”改革，进一步营造便捷高效的市场准入环境，我局对各地上报的工商登记涉及的前置条件进行了梳理研究，发现有4项前置条件不符合法律、行政法规和国务院决定的规定，应当予以废除。

二、起草过程

为了依法、科学地做好《决定》的制定工作，我局落实专人，逐项梳理研究各地上报的工商登记前置条件，认真和国家有关法律法规、工商总局《工商登记前置审批事项目录》及其《指导目录》进行比对甄别。通过工作会议等形式征求各地意见建议，对各地的有关意见和建议逐条进行了梳理和论证。

三、主要内容

擅自设置工商登记前置审批事项，违背了《行政许可法》的规定，违背了国务院不得擅自设置工商登记前置审批的精神，无法实现准入便利化。为了进一步简政放权，纠正不规范的工商登记行政行为，文件对工商（市场监管）部门擅设的工商登记前置审批事项予以废止，主要包括：

（一）简易注销登记要求提交清税证明的规定，增加了前置许可条件，不符合《行政许可法》的规定。

（二）公司设立登记核对自然人股东身份证原件的规定；企业设立、变更登记一律核对房产证原件的规定；要求投资人或股东到登记现场签字、变更法定代表人或法定代表人超过60岁的到现场签字的规定，目的是为了防范虚假签字和材料，但不符合《行政许可法》确立的效率原则。

（三）要求全省各级工商登记机关举一反三，严格按照工商总局公布的前置审批事项目录执行，不得擅自增设，营造便捷、高效的准入环境，切实提高群众获得感。

四、生效日期

为了贯彻落实好《决定》，《决定》自颁布之日起施行。